據(jù)財政部網(wǎng)站消息,為了加強(qiáng)中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理,提高資金使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)演算法》等有關(guān)規(guī)定,財政部會同農(nóng)業(yè)部制定了《中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法》。
《辦法》指出,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金是中央財政公共預(yù)算安排的專項補(bǔ)助資金,用於支援耕地保護(hù)與品質(zhì)提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理,以及國家政策確定的其他方向。
《辦法》規(guī)定,農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金不得用於以下支出:行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費,建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材,以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)無關(guān)的其他支出。
《辦法》全文如下:
中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金(以下簡稱農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金)的管理,提高資金使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)演算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金是中央財政公共預(yù)算安排的專項補(bǔ)助資金,用於支援耕地保護(hù)與品質(zhì)提升、草原生態(tài)保護(hù)與治理、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理,以及國家政策確定的其他方向。
第三條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金補(bǔ)助的區(qū)域範(fàn)圍:
(一)實施耕地保護(hù)與品質(zhì)提升、漁業(yè)資源保護(hù)與利用、畜禽糞污綜合處理的省份,具體範(fàn)圍由農(nóng)業(yè)部會同財政部根據(jù)國家政策確定。
(二)開展草原生態(tài)保護(hù)與治理的省份,包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、雲(yún)南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等8省(區(qū))和新疆生産建設(shè)兵團(tuán),河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省等5省和農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江省農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣(場),以及國家政策確定的其他區(qū)域。
第四條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金的支出內(nèi)容:
(一)耕地保護(hù)與品質(zhì)提升所需的耕地污染與産品監(jiān)測、土壤改良培肥劑(料)、專用肥料、秸桿腐熟劑、接種根瘤菌、綠肥種子,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的作物新品種、耕種條件改變、污染耕地修復(fù)治理期間農(nóng)民收益損失補(bǔ)助等;
(二)草原生態(tài)保護(hù)與治理所需的草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、牧民生産資料綜合補(bǔ)貼、績效獎勵、牧草良種補(bǔ)貼,飛播種草補(bǔ)助等;
(三)漁業(yè)資源保護(hù)與利用所需的水生生物增殖放流、海洋牧場建設(shè)、漁民減船轉(zhuǎn)産補(bǔ)助等;
(四)畜禽糞污綜合處理所需的主體設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置補(bǔ)助等;
(五)與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)相關(guān)的其他支出。
第五條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金不得用於以下支出:行政事業(yè)單位人員工資、辦公經(jīng)費,建造樓堂館所、購置車輛和通訊器材,以及與農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)無關(guān)的其他支出。
第六條 第四條第(二)項中草原禁牧補(bǔ)助的中央財政測算標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝6元,草畜平衡獎勵補(bǔ)助的中央財政測算標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝1.5元,牧民生産資料綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶500元,牧草良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每年每畝10元。
省級財政和農(nóng)牧部門可結(jié)合本地草原載畜能力、牧民承包草場面積、人口數(shù)量、牧民收入構(gòu)成等情況,按照“對象明確、補(bǔ)助合理、發(fā)放準(zhǔn)確、符合實際”的原則,在中央財政補(bǔ)助的資金額度內(nèi),制定對牧民禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵的具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵實行資金額度封頂和保底發(fā)放的,不得留有資金缺口。
第七條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部實行因素法分配。不同支援方向的具體分配因素和權(quán)重在資金分配建議中確定。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實施範(fàn)圍,耕地、草原、漁業(yè)等資源狀況和畜牧業(yè)發(fā)展情況提出保護(hù)與治理任務(wù),綜合考慮相關(guān)因素,並結(jié)合績效評價情況提出資金分配建議。財政部結(jié)合預(yù)算資金安排等情況,對農(nóng)業(yè)部提出的資金分配建議審核後安排分配資金。
第八條 在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算後90日內(nèi),中央財政應(yīng)將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金按支援方向下達(dá)到省級財政。草原績效獎勵資金應(yīng)于9月底完成評價工作後及時下達(dá)到省級財政。省級財政按照補(bǔ)助對象所屬預(yù)算級次安排資金。安排給農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)的資金,列入其年度預(yù)算。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級財政部門應(yīng)加快資金下達(dá),督促項目實施和資金使用進(jìn)度,形成結(jié)余的資金按有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財政下達(dá)的資金規(guī)模,確定資金分配方案。省級財政部門應(yīng)將資金安排分配結(jié)果報財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處備案。
第十條 農(nóng)業(yè)部會同財政部根據(jù)項目管理需要,可制定實施指導(dǎo)意見或工作通知,明確項目管理實施中的具體要求。
省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門根據(jù)實施指導(dǎo)意見或工作通知中的相關(guān)要求,制定實施方案,組織指導(dǎo)項目實施。
第十一條 縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)(牧)民補(bǔ)助的資金應(yīng)經(jīng)7天公示無異議後及時發(fā)放。發(fā)放方式應(yīng)按照便民高效、資金安全的原則,通過“一卡通”等方式直接發(fā)放給農(nóng)(牧)民。
第十二條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金實行績效評價。績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報,並作為資金分配的因素之一。
農(nóng)業(yè)部會同財政部根據(jù)需要按照資金支援方向開展績效評價。各省農(nóng)業(yè)部門會同財政部門按照資金支援方向開展績效評價。
第十三條 各級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)資金管理、監(jiān)督檢查,總結(jié)資金管理使用情況。
第十四條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用任務(wù)的承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項目資金管理制度,加強(qiáng)財務(wù)管理、檔案管理,並接受財政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)資金應(yīng)專款專用,對任何單位和個人虛報冒領(lǐng)、擠佔挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十六條 省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實際情況,根據(jù)本辦法可制定資金管理細(xì)則,並報財政部、農(nóng)業(yè)部備案。
第十七條 本辦法所稱省級、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生産建設(shè)兵團(tuán)。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)部門是指農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等行政主管部門。
第十八條 本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部解釋。
第十九條 本辦法自2014年6月9日起施行。2011年12月31日財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財政草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2011〕532號),2004年9月6日財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《中央財政飛播種草補(bǔ)助費管理暫行規(guī)定》(財農(nóng)〔2004〕139號),2003年9月18日財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)産轉(zhuǎn)業(yè)專項資金使用管理規(guī)定》(財辦農(nóng)〔2003〕116號)同時廢止。
[責(zé)任編輯: 林天泉]
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