新京報(bào)訊 （記者廖愛玲）昨日，市委宣傳部等在房山舉辦第九場(chǎng)“聚焦改革 情係民生”形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)。市農(nóng)委副主任、新聞發(fā)言人李海平表示，北京有51.3%確權(quán)農(nóng)地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”將研究制定試點(diǎn)政策，並已在房山等區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)。

　　超半確權(quán)農(nóng)地已流轉(zhuǎn)

　　市農(nóng)委副主任李海平稱，農(nóng)村生産率偏低是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，需要把土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓願(yuàn)意種地的農(nóng)民有更多的地可種，讓不願(yuàn)意或不再種地的農(nóng)民獲得一定財(cái)産性收益。

　　他專門拿平谷馬昌營(yíng)鎮(zhèn)西海子村舉例，這個(gè)有著300畝耕地的260余人村子，以前都是家庭分散經(jīng)營(yíng)，效益不高。後來(lái)西海子村先後將200畝耕地流轉(zhuǎn)給一家花卉專業(yè)合作社，在200畝土地上建成了140棟日光溫室大棚，農(nóng)民分紅從原來(lái)的300元提高到700元。

　　李海平稱，土地流轉(zhuǎn)必須依法自願(yuàn)，尊重農(nóng)民的意願(yuàn)，“不能把地拿走把人留下，把人和地強(qiáng)行分開”。同時(shí)也“不能為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)”。

　　據(jù)李海平介紹，截至去年底，全市51.3%確權(quán)農(nóng)地（約237.1萬(wàn)畝）進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)均價(jià)為1610元，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)使不少農(nóng)民獲得了土地流轉(zhuǎn)租金和就業(yè)工資兩項(xiàng)穩(wěn)定收入。

　　此外，據(jù)介紹，目前全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織産權(quán)制度改革基本完成，“鄉(xiāng)級(jí)改革正在推進(jìn)”，已有320萬(wàn)農(nóng)村居民成為股東。

　　房山試點(diǎn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”

　　李海平説，下一步將在全市範(fàn)圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，並在平谷區(qū)全面推廣。研究土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保、入股等重大問題，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。

　　同時(shí)，“研究制定家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)政策”。他表示，房山區(qū)肯定是試點(diǎn)之一，他們從去年就開始了。李海平説，按照設(shè)想，家庭農(nóng)場(chǎng)的收入應(yīng)與城市打工者的收入相當(dāng)甚至還要更高一些，但也不能過高，因此家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該控制在一定規(guī)模內(nèi)，以農(nóng)場(chǎng)收入為主。據(jù)房山區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前的“家庭農(nóng)場(chǎng)”可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營(yíng)，也可以是外來(lái)人員，規(guī)模和情況都各有不同。

　　■ 名詞解釋

　　家庭農(nóng)場(chǎng)

　　是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生産經(jīng)營(yíng)，並以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)，稱鼓勵(lì)和支援承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。