日前公佈的 《2014年關(guān)稅實施方案》明確，明年將對供嬰幼兒食用的進口零售包裝配方奶粉實施5%的暫定稅率，比最惠國稅率低了10個百分點。

　　記者昨天從上海海關(guān)了解到，今年以來上海海關(guān)關(guān)區(qū)包括奶粉在內(nèi)的乳製品進口，已經(jīng)出現(xiàn)大幅增加。優(yōu)惠的稅率政策，無疑將助推嬰幼兒奶粉進口的增勢。

　　乳製品進口量價齊升

　　包括奶粉在內(nèi)，乳製品進口正呈現(xiàn)出“量價齊升”。上海海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，關(guān)區(qū)進口乳製品50.6萬噸，同比增加43.6%；總價值19.3億美元，增長47.7%；進口平均價格上漲2.9%。

　　其中，11月份乳製品單月進口量創(chuàng)歷史新高，達到6.3萬噸，同比增加逾八成；當(dāng)月進口平均價格同比上漲兩成多。

　　其中，最受關(guān)注的奶粉，今年前11個月進口23.3萬噸，增加了51.8%，佔同期上海關(guān)區(qū)乳製品進口總量的46%；進口均價為每噸5754.5美元，上漲5.4%。

　　進口乳製品最主要的來源是紐西蘭、歐盟和美國。今年前11個月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)自紐西蘭進口乳製品 19.9萬噸，佔進口總量的39.4%；自歐盟進口14萬噸，佔比27.7%；自美國進口8.4萬噸，佔比16.7%。

　　國外奶源有成本優(yōu)勢

　　乳製品進口的提速，源自多重原因的推動。一方面，國內(nèi)乳品市場需求旺盛，而國內(nèi)奶源産地和産量有限，“奶荒”刺激乳製品進口量持續(xù)增加。另一方面，全國原料奶收購價持續(xù)上漲，波及到産品零售價。光明、伊利、蒙牛、三元等多家國內(nèi)乳企近期不同程度提價。相比之下，進口乳品憑藉國外奶源明顯的成本優(yōu)勢，對國內(nèi)乳品形成了有力挑戰(zhàn)。

　　此外，由於食品安全因素，國內(nèi)消費者對國産乳製品的信心始終未能恢復(fù)。洋品牌趁機大打促銷牌，在“價格不貴品質(zhì)又好”的印象下，消費者對進口乳製品的依賴性提高。

　　值得一提的是，今年洋品牌還用促銷手段進入中國液態(tài)奶市場，在這一傳統(tǒng)領(lǐng)地國內(nèi)乳企的市場優(yōu)勢也開始受到挑戰(zhàn)。

　　洋品牌貴非因高關(guān)稅

　　既然進口量已經(jīng)大幅增加，為什麼嬰幼兒奶粉等乳製品還要實施優(yōu)惠的暫定稅率？

　　進出口貿(mào)易專家告訴記者，中國加入WTO後，相關(guān)産品的進口關(guān)稅持續(xù)下降。同時，用關(guān)稅杠桿抵擋國外競爭對手，也不利於國內(nèi)乳企練強內(nèi)功。

　　此外，國內(nèi)市場確實存在著巨大的乳製品消費需求，在內(nèi)部供應(yīng)無法完全滿足的情況下，降低稅率鼓勵進口，以補充市場滿足需求，是一件好事。

　　但專家提醒，國內(nèi)乳企亟需提升競爭力品牌力以應(yīng)對“洋奶粉”競爭。市場管理者也應(yīng)該警惕洋品牌依託價格、品牌優(yōu)勢贏得市場佔有率並掌握主導(dǎo)權(quán)後，再帶頭提價，抬升消費成本。

　　有海關(guān)相關(guān)工作人員指出，對於國內(nèi)市場“洋奶粉”比國外貴的情況，許多消費者誤解為高關(guān)稅造成的。

　　實際上，從目前實施的稅率看，嬰幼兒零售包裝配方奶粉等産品的進口關(guān)稅很低，因此不妨從品牌企業(yè)的定價政策及供應(yīng)鏈成本上去找找問題。（記者 楊群）