4月初，香港公務(wù)員事務(wù)局公佈就延遲一般公務(wù)員退休年齡5年至65歲展開公眾諮詢。包括學(xué)者、市民在內(nèi)等各界人士普遍對此表示歡迎，認為可幫助紓緩人口老化和勞動力萎縮的問題，從而保障公務(wù)員團隊的服務(wù)素質(zhì)。但同時，政府財政負擔(dān)因而增加、年輕一輩向上流動受影響等情況也引起了廣泛的關(guān)注。

　　公務(wù)員團隊形象正面 政治中立無特權(quán)可言

　　延長公務(wù)員退休年齡建議一齣，即獲香港社會多數(shù)支援聲音，顯示香港公務(wù)員團隊形象正面。香港公務(wù)員一直為普羅市民提供優(yōu)秀高效的服務(wù)，沒有因他們的地位在社會上享有特權(quán)，這可從其制度特色説起。

　　香港公務(wù)員制度源自英國，並根據(jù)本地實際情況加以發(fā)展豐富，從而形成自己特點。香港公務(wù)員制度涉及的範圍廣泛，除了政務(wù)官和文職官員外，警務(wù)消防人員和其他紀律部隊人員也被納入公務(wù)員行列。政府通過特別嚴格的考試擇優(yōu)取仕。

　　為了保障政府運作穩(wěn)定，政府採取“高薪養(yǎng)廉”政策，給予公務(wù)員較優(yōu)厚的薪酬待遇，按才能、年資升級，並提供豐厚的退休保障，久而久之培育出廉潔文化，一方面可防止公務(wù)員貪腐行為，也可減少他們跳槽的意欲。

　　香港公務(wù)員都是政治中立，無論誰人上臺當首長，他們私下是否支援這些政策，都需要忠實地執(zhí)行，確保政府有效施政。 在不少港人眼中，政府是公眾以納稅為代價、換取公共服務(wù)之所，所有公務(wù)員都是為公眾服務(wù)的“打工仔”。因此，作為為市民服務(wù)的“打工仔”，香港的公務(wù)員就沒特權(quán)可言。

　　“延退”保留生産力 助減輕社會福利負擔(dān)

　　此間評論認為，香港面臨人口老化問題，政府此舉可以起帶頭作用，帶動私人機構(gòu)參考和跟隨，大大保留香港的生産力，也有助減輕整個社會的福利負擔(dān)，以及紓緩香港勞動人口逐漸下降的壓力。

　　香港日前一份人口政策研究報告指出，香港人口老化將帶來“生之者寡、食之者眾”的問題，而增加社會生産力的其中一個建議，是透過推遲退休年齡來增加勞動人口。目前一般公務(wù)員退休年齡定在60歲，紀律部隊則因為對體能要求較高，而定在55歲，有相當大的推遲退休空間。

　　社會層面，延遲退休可加強創(chuàng)富能力，應(yīng)付因人口老化而迅速膨脹的醫(yī)療和各項福利開支需求。個人層面，醫(yī)學(xué)昌明，令不少人到60歲仍然有旺盛工作能力，而且有興趣繼續(xù)工作。

　　目前香港有大約16萬名公務(wù)員，公務(wù)員事務(wù)局指，預(yù)料從2017年至2022年之間，公務(wù)員退休人數(shù)將由每年平均6000人增至7000人。然而，每年新入職的公務(wù)員平均約3000人，若大量資深公務(wù)員退休，將造成青黃不接的現(xiàn)象，影響施政效率和服務(wù)素質(zhì)。

　　香港公務(wù)員總工會主席鐘德長接受媒體訪問時説，政府多個部門已出現(xiàn)人手斷層的情況，若不採取相應(yīng)措施，延遲退休年齡，未來問題將更加嚴重。

　　商界代表、“鐘錶大王”李秀恒提出，推遲退休在歐美地區(qū)早已成為趨勢，一般定在65歲；新加坡的法定退休年齡雖然是62歲，但也允許僱員工作至65歲。香港若仍停留在60歲，是落後於國際社會。

　　方案並非“一刀切” 諮詢期四個月

　　對於公務(wù)員“延遲退休”建議方案，公務(wù)員事務(wù)局將展開為期4個月的諮詢，直至2014年8月2日止，希望能聽取各方意見，達至社會最大共識，顯示香港對這一問題的重視和謹慎。

　　方案並非“一刀切”，而是建議採用包含一系列靈活的退休及聘用措施的框架，既可配合社會人口轉(zhuǎn)變的步伐，也能應(yīng)付個別部門不同時間的不同運作及繼任需要，並且顧及不同公務(wù)員群組的意願。

　　對於公務(wù)員延遲退休，社會上有幾大顧慮，包括推遲長俸制公務(wù)員退休，長遠會令財政負擔(dān)雪上加霜，同時會對公務(wù)員晉陞及引入新血帶來某種窒礙。

　　有評論認為，當局可以考慮擴大合約制續(xù)聘安排的範圍，公務(wù)員退休後可以每年或每兩年續(xù)約，待遇及年資則凍結(jié)在退休時的水準，約滿後才可開始領(lǐng)取長俸，這樣不致令長俸開支過度膨脹。至於容許強積金制度下的公務(wù)員延遲退休，就更不會影響長俸開支。

　　香港大學(xué)社會工作及社會行政學(xué)系教授葉兆輝認為，就海外經(jīng)驗而言，公務(wù)員延遲退休年齡，對年輕公務(wù)員晉陞機會的影響不會很大，反而具豐富經(jīng)驗者延長任期，會對部門運作帶來正面作用。

　　香港公務(wù)員事務(wù)局前局長王永平表示，政府帶頭提高退休年齡，可鼓勵私營機構(gòu)跟隨，提升社會勞動力，對高齡的基層勞動者帶來多些保障。對於有評論指推遲退休年齡將增加政府財政負擔(dān)，他認為問題不在於政府支出多了，而是公務(wù)員的表現(xiàn)是否值得政府增加這筆支出，因為有多年工作經(jīng)驗的員工，按道理應(yīng)該比年資淺的人員做得更好。

　　學(xué)者曾淵滄説，人口老化使社會不工作的人口占的比例太高，使工作人口難以撫養(yǎng)不工作的人。因此，要解決結(jié)構(gòu)性財赤問題的唯一方法，就是解決人口老化這一造成結(jié)構(gòu)性財赤的原因。他又提到，公務(wù)員的晉陞不應(yīng)該是論資排輩，而是用人唯才，有能力的公務(wù)員應(yīng)該在年輕時得到提拔晉陞，而不是等到上司退休時才輪到他們。(記者張雅詩 劉歡)