近日，中國(guó)行動(dòng)通訊集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)移動(dòng))在香港的68港元(約54元人民幣)套餐在網(wǎng)路走紅：1700分鐘通話，10000條短信，上網(wǎng)流量不限。而價(jià)格相似的中國(guó)移動(dòng)內(nèi)地58元套餐：350分鐘，10MB流量。面對(duì)內(nèi)地和香港享受的通訊服務(wù)存在如此大的差距，有內(nèi)地用戶質(zhì)疑：“難道我們的生活水準(zhǔn)比香港高100倍？”

　　經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣作為中國(guó)移動(dòng)的用戶，內(nèi)地與香港不僅在套餐資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面內(nèi)外有別，在包月流量清零和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)方面也被區(qū)別對(duì)待，內(nèi)外不一的政策無疑引起了巨大的爭(zhēng)議。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，“倡議運(yùn)營(yíng)商從優(yōu)化流量套餐、取消剩餘流量過期清零、允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等突出矛盾入手，促動(dòng)通信業(yè)的消費(fèi)業(yè)態(tài)同步成熟。”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就此致電中國(guó)移動(dòng)有關(guān)工作人員，截至發(fā)稿，記者仍未得到正式回復(fù)。

　　爭(zhēng)議一：資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外有別 香港套餐被稱“逆天”

　　近日，網(wǎng)上爆出中國(guó)移動(dòng)在香港地區(qū)的68港元套餐：1700分鐘通話，10000條短信，上網(wǎng)流量不限。有用戶拿中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)地推出的58元3G套餐進(jìn)行對(duì)比：350分鐘，10MB流量(各地不一)，短信則單獨(dú)收費(fèi)。同是中國(guó)移動(dòng)用戶，花幾乎同樣的錢，套餐的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距卻如此之大，被調(diào)侃為中國(guó)移動(dòng)的“一國(guó)兩制”也就不難理解了。

　　經(jīng)記者調(diào)查了解，上述走紅的套餐在中國(guó)移動(dòng)香港公司的官網(wǎng)上可以查到，套餐名為“3G Lite服務(wù)計(jì)劃”，據(jù)其宣傳語介紹，“每月只需68港元，即可享用3G服務(wù)”。記者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)68港元的套餐價(jià)格實(shí)際應(yīng)為80港元(約64元人民幣)，因?yàn)檫€須每月繳納12港元的港鐵、隧道、流動(dòng)電話服務(wù)牌照及行政費(fèi)。

　　不過，80港元套餐的確包含了1700分鐘通話、10000條短信和不限流量上網(wǎng)，即使該套餐的本地?cái)?shù)據(jù)傳輸速度被限制為最高每秒384kb，如此優(yōu)惠依舊讓用戶驚呼“逆天”。

　　有身在香港的內(nèi)地留學(xué)生這樣評(píng)價(jià)，“同一家公司一墻之隔，差距不免讓人心寒”。

　　其實(shí)，不僅僅是3G套餐，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)在香港推出的4G套餐，也比內(nèi)地優(yōu)惠不少：128港元的套餐(約102元人民幣)，包含1G數(shù)據(jù)流量及1800分鐘的本地通話時(shí)長(zhǎng)；218港元的套餐(約174元人民幣)，包含5G數(shù)據(jù)流量及無限使用的本地通話時(shí)長(zhǎng)。

　　而中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)地推出的4G飛享套餐中，138元的套餐包含600M的國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流量及500分鐘的國(guó)內(nèi)主叫分鐘數(shù)；238元的套餐包含1G國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流量及1000分鐘的國(guó)內(nèi)主叫分鐘數(shù)；388元的套餐包含2G國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流量及2000分鐘的國(guó)內(nèi)主叫分鐘數(shù)。

　　由此看出，同樣100元左右的套餐消費(fèi)，中國(guó)移動(dòng)香港4G套餐的數(shù)據(jù)流量幾乎是內(nèi)地的兩倍，通話時(shí)長(zhǎng)為內(nèi)地的三倍多，而對(duì)於辦理了200元及以上套餐的用戶來説，兩地享受的流量和通話服務(wù)差距更大。

　　除此之外，中國(guó)移動(dòng)在內(nèi)地各省市區(qū)套餐中的數(shù)據(jù)流量，僅限在內(nèi)地使用，不包含港澳臺(tái)地區(qū)。而有媒體指出，中國(guó)移動(dòng)在香港則推出了一項(xiàng)特色服務(wù)，無論是1G還是5G的套餐流量，均可在香港和內(nèi)地共用使用。另外，內(nèi)地4G套餐外流量按照0.29元/M收取，而在香港，根據(jù)所選套餐的不同，套餐外流量則分別為0.06元/M和0.03元/M。

　　爭(zhēng)議二：流量清零內(nèi)外有別 慣例難掩區(qū)別對(duì)待

　　運(yùn)營(yíng)商通行的包月流量月底清零政策至今一直飽受詬病。此前曾有湖南律師劉明將長(zhǎng)沙移動(dòng)告上法院，認(rèn)為手機(jī)上網(wǎng)套餐流量月底清零不合理，“我花錢買流量，可是為什麼超出的流量要交費(fèi)，沒用完的流量不累計(jì)？難道沒用完的流量我沒交錢嗎？”中國(guó)移動(dòng)方面則回應(yīng)稱，套餐優(yōu)惠本身已將流量費(fèi)用大大降低，而相應(yīng)限制使用時(shí)間，剩餘業(yè)務(wù)量不結(jié)轉(zhuǎn)至次月，也是國(guó)內(nèi)外電信業(yè)的通行做法。

　　但消費(fèi)者對(duì)此並不買賬，深圳市消委會(huì)近日發(fā)佈的《深圳市資訊消費(fèi)滿意度調(diào)查分析報(bào)告》顯示，近七成消費(fèi)者認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商手機(jī)流量按月清零做法不合理。

　　而根據(jù)《南華早報(bào)》2013年12月20日的消息，中國(guó)移動(dòng)香港公司已推出了一個(gè)“2cm”數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，允許4G用戶向其他用戶出售沒用完的數(shù)據(jù)套餐流量。

　　據(jù)了解，用戶通過該平臺(tái)，可以1GB為單位交易未使用的套餐流量。賣家能自己定價(jià)，每單位流量的價(jià)格為15港元至60港元之間。而且賣家可以隨時(shí)查詢交易情況、調(diào)整價(jià)格和新訂單數(shù)量，該平臺(tái)會(huì)為買家自動(dòng)搜索最合適的套餐，買入的數(shù)據(jù)于當(dāng)月使用即可。

　　有內(nèi)地用戶指出：“同一個(gè)中國(guó)移動(dòng)，在大陸包月清零，在香港不但不清零還允許你賣多餘的。這都還在國(guó)內(nèi)沒出國(guó)呢，能不能不這麼的一國(guó)兩制”。

　　據(jù)悉，2014年1月，上海三大運(yùn)營(yíng)商宣佈推出手機(jī)上網(wǎng)流量季度計(jì)費(fèi)方式，率先打破“流量清零霸王條款”。但有用戶對(duì)此並不買賬，曾有人在網(wǎng)上發(fā)起“對(duì)於手機(jī)流量季度包，你怎麼看”的調(diào)查，162個(gè)參與網(wǎng)友中，56%的人認(rèn)為這個(gè)新政策是換湯不換藥，希望每月都不清零。

　　“儘快修改諸如‘流量清零’等消費(fèi)者普遍反對(duì)的規(guī)定，允許消費(fèi)者把吃不完的‘雞腿’留到下一餐。”3月25日，廣東省消委會(huì)攜同廣州市消委會(huì)、深圳市消委會(huì)向通訊運(yùn)營(yíng)商發(fā)出倡議，“儘快推出按季度清零、半年清零及年度清零等多種流量計(jì)費(fèi)週期套餐，逐漸過渡到允許消費(fèi)者將未用完的流量沿用至下一個(gè)計(jì)費(fèi)週期繼續(xù)使用。”

　　爭(zhēng)議三：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)內(nèi)外有別 何時(shí)實(shí)現(xiàn)仍屬未知

　　“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的好處在於不但使消費(fèi)者可以根據(jù)自己的個(gè)人情況自由選擇運(yùn)營(yíng)商，合理分配通訊費(fèi)的支出，還可以通過這一措施促使各運(yùn)營(yíng)商之間良性競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”深圳市消委會(huì)這樣表示。

　　據(jù)了解，目前內(nèi)地絕大部分城市的各大通訊運(yùn)營(yíng)商為保證用戶的忠實(shí)度，均不支援?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)功能。消費(fèi)者要選擇別的通訊運(yùn)營(yíng)商就必須換號(hào)，這就極大限制了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。

　　而在深圳市消委會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查中，58.6%的受訪者表示贊同推行在不同運(yùn)營(yíng)商之間的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，只有一成不贊同。

　　據(jù)媒體報(bào)道，香港地區(qū)的中國(guó)移動(dòng)用戶目前則可以實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。在香港按年簽約的用戶，如果對(duì)正在使用的運(yùn)營(yíng)商服務(wù)不滿意，只需繳納500港元違約金，就可以立即中止合約，保留手機(jī)號(hào)碼轉(zhuǎn)去另一家運(yùn)營(yíng)商入網(wǎng)，而非簽約用戶更是可以隨時(shí)免費(fèi)更換通訊運(yùn)營(yíng)商。

　　經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2006年10月，原資訊産業(yè)部就已發(fā)佈630號(hào)文件《資訊産業(yè)部關(guān)於保障中國(guó)行動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，該文件被業(yè)界稱為“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”或“攜號(hào)轉(zhuǎn)品牌”政策。但直到今天，中國(guó)內(nèi)地移動(dòng)通訊市場(chǎng)因?yàn)槿疫\(yùn)營(yíng)商之間的利益糾葛，仍未能真正落實(shí)這一政策。2010年11月22日已經(jīng)啟動(dòng)的天津和海南本地網(wǎng)面向移動(dòng)用戶的號(hào)碼攜帶實(shí)驗(yàn)，之後卻不了了之。

　　廣東省消委會(huì)呼籲：“為推進(jìn)通訊企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，建議通訊運(yùn)營(yíng)商儘快開展攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，切實(shí)維護(hù)法律賦予消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。”(記者 張浩然)