中新網(wǎng)3月26日電 據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，香港立法會(huì)將於下月審議新年度的財(cái)政預(yù)算案。立法會(huì)數(shù)據(jù)研究組昨日發(fā)表《研究簡(jiǎn)報(bào)》，最新分析發(fā)現(xiàn)，于2004/05至2013/14的過(guò)去10個(gè)財(cái)政年度，港府非經(jīng)營(yíng)開(kāi)支已經(jīng)逐步緊貼非經(jīng)營(yíng)收入，但同期的經(jīng)常開(kāi)支增長(zhǎng)率仍然落後於經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率，其中經(jīng)常開(kāi)支的三大項(xiàng)目分別為教育、社會(huì)福利及醫(yī)療衛(wèi)生，情況或?qū)γ裆斐捎绊憽７治鲇种福^(guò)去7個(gè)年度一次性措施開(kāi)支共2200億元，預(yù)料日後會(huì)繼續(xù)減少紓緩措施。

　　10年低估收入4420億港元

　　香港財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華上月底宣讀新年度的財(cái)政預(yù)算案，因應(yīng)財(cái)政盈餘大幅縮減“減糖”，推出約200億元惠民政策措施。在昨日發(fā)表的立法會(huì)秘書(shū)處《研究簡(jiǎn)報(bào)》指，因應(yīng)港府持續(xù)低估財(cái)政收入及高估開(kāi)支，令港府于2004/05至2013/14財(cái)政年度持續(xù)出現(xiàn) “轉(zhuǎn)虧為盈”，在上述10個(gè)年度，被低估的財(cái)政收入達(dá)4420億港元，被高估的開(kāi)支則達(dá)1400億港元。

　　《研究簡(jiǎn)報(bào)》指，基本法規(guī)定香港須奉行量入為出的理財(cái)原則，但持續(xù)多年低估財(cái)政收入，可能限制了港府開(kāi)支的增長(zhǎng)速度，帶來(lái)高於預(yù)期的財(cái)政盈餘，“2004/05至2013/14的10個(gè)財(cái)政年度間，經(jīng)營(yíng)收入增加85.1%，經(jīng)常開(kāi)支僅增加48.3%，低於其可增長(zhǎng)的幅度。而政府將部分財(cái)政盈餘用於多項(xiàng)一次性紓緩措施，有關(guān)開(kāi)支是經(jīng)營(yíng)開(kāi)支增加72.1%的主因。”

　　《研究簡(jiǎn)報(bào)》又發(fā)現(xiàn)，2004/05至2013/14的10個(gè)財(cái)政年度，港府開(kāi)支及財(cái)政收入的預(yù)測(cè)與實(shí)際數(shù)字有所出入，被低估的金額共達(dá)5820億港元，而自2007/08年度起，港府持續(xù)動(dòng)用部分財(cái)政盈餘推出一次性紓緩措施，包括公屋住戶租金寬免、 差餉寬免、稅務(wù)寬減以至派發(fā)現(xiàn)金，在2007/08至2013/14財(cái)政年度期間，港府一次性紓緩措施開(kāi)支達(dá)2200億港元。

　　簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)一步分析指，在2007/08至2013/14財(cái)政年度期間，最受惠的“四個(gè)組別”分別 是：2110萬(wàn)名的私人樓宇單位業(yè)主、1610萬(wàn)名的市民大眾、1010萬(wàn)名的納稅人、870萬(wàn)名的弱勢(shì)社群，而以總金額計(jì)算亦以私人樓宇單位業(yè)主得益最多，其差餉寬免及物業(yè)稅扣減共涉及631億港元，佔(zhàn)上述10個(gè)年度所有一次性紓緩措施開(kāi)支總金額的28.7%，至於同期低收入人士得益最少，于2008/09年度向低收入的強(qiáng)積金戶口注入6000港元，佔(zhàn)開(kāi)支總金額3.9%。

　　不過(guò)，若採(cǎi)用平均金額計(jì)算， 一次性紓緩措施中受惠最多的是市民大眾，他們于2007/08至2013/14財(cái)政年度期間，平均獲得7909港元；其次是低收入人士，平均獲得6000港元；其餘依次為納稅人、私人樓宇單位業(yè)主、公司、公屋住戶、弱勢(shì)社緦，分別平均獲5104元、2990元、2299元、2297元及1910元，上述數(shù)字假設(shè)受惠組別之間並無(wú)出現(xiàn)多重受惠的情況出現(xiàn)，但實(shí)際部分人士可受惠于多於一項(xiàng)的一次性紓緩措施。

　　港府：無(wú)空間大幅增經(jīng)常開(kāi)支

　　對(duì)於立法會(huì)簡(jiǎn)報(bào)指政府持續(xù)低估財(cái)政收入，可能會(huì)限制政府開(kāi)支的增速，港府發(fā)言人晚間回應(yīng)稱，港府的財(cái)政估算與實(shí)際收支有差距，並不表示港府可大幅增加開(kāi)支，否則便會(huì)違反基本法第一百零七條修訂的財(cái)政紀(jì)律。發(fā)言人又表示，在2004/05至2013/14年度，港府總開(kāi)支的累計(jì)增長(zhǎng)為80%，已超越同期港府收入的累計(jì)增長(zhǎng)的70%，及累計(jì)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的61%。在遵守基本法的規(guī)定下，港府在這段期間並不存在大幅增加經(jīng)常性開(kāi)支的空間。

　　對(duì)於簡(jiǎn)報(bào)指經(jīng)常開(kāi)支落後於經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)，對(duì)民生造成影響，發(fā)言人回應(yīng)指，港府對(duì)民生的經(jīng)常開(kāi)支絕不保守，由2004/05至2013/14年度，教育、社會(huì)福利及衛(wèi)生的經(jīng)常性開(kāi)支累計(jì)增加54%，超越港府整體經(jīng)常開(kāi)支48.3%的增幅。未來(lái)數(shù)年，由於非經(jīng)營(yíng)賬目出現(xiàn)赤字，須由經(jīng)營(yíng)賬目的盈餘補(bǔ)貼，不應(yīng)大幅增加經(jīng)常性開(kāi)支。