國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競爭力提升”。“CEPA”是《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排》的簡稱，截止2014年1月已在港澳成功實(shí)施十年。十年間，內(nèi)地與港澳之間的貿(mào)易壁壘大大消除，人員往來更加便利，為兩地民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。2014年全國“兩會(huì)”期間，本網(wǎng)專訪了多位港區(qū)全國人大代表，請他們解讀CEPA實(shí)施十年來內(nèi)地與港澳在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及貿(mào)易投資便利化等方面呈現(xiàn)的可喜變化。

　　民眾黃女士：“我?guī)啄昵熬蜕贽k了《港澳通行證》，由於是深圳本地戶籍，因此享受‘一簽多行’的便利。現(xiàn)在我基本上每月都去香港購物，主要買一些日常用品，早上去當(dāng)天晚上就可以回來，因?yàn)榛蕧徔诎?4小時(shí)通關(guān)。不僅是我，我周圍的人也經(jīng)常去香港，非常方便。”

　　如今，由於香港自由行政策的實(shí)施，去香港休閒、購物已經(jīng)成為許多像黃女士一樣的深圳戶籍居民日常生活的一部份。而這在2003年之前是不可想像的事情，那時(shí)，內(nèi)地居民要赴港旅遊都必須參加有旅行社組織的赴港旅行團(tuán)，手續(xù)方面也相對比較嚴(yán)格和複雜。

　　突如其來的非典疫情重創(chuàng)香港經(jīng)濟(jì)，2003年的香港處於近20年來最艱難的局面，失業(yè)率高達(dá)8.7%，股市只有8000多點(diǎn)，旅遊業(yè)作為支柱産業(yè)也遭到了嚴(yán)重衝擊。為改變現(xiàn)狀，香港政府向中央政府建議，希望允許內(nèi)地居民以更方便的形式赴港旅遊。香港自由行政策也正是在這一背景下推出的。

　　2003年7月28日，中國首先準(zhǔn)許中山、東莞、江門、佛山4城市的居民只辦理港澳通行證，就可以以個(gè)人身份到香港旅遊。此後，隨著CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議的簽署，內(nèi)地遊客赴港更加便利，香港旅遊業(yè)迎來了強(qiáng)勁增長的黃金十年。

　　CEPA框架下的“自由行”政策對香港經(jīng)濟(jì)起到了立竿見影的推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，10年來，通過個(gè)人游來香港的內(nèi)地遊客已接近八千萬人次。香港特區(qū)政府發(fā)佈的《香港承受及接待旅客能力評估報(bào)告》顯示，自由行在2012年直接為香港帶來相當(dāng)於本地生産總值1.3%的增加值，創(chuàng)造了超過11萬個(gè)就業(yè)崗位，加上對其他行業(yè)服務(wù)的需求，自由行對香港經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯而易見，其中對零售業(yè)和酒店業(yè)的貢獻(xiàn)最大。目前，香港旅遊産業(yè)成為香港四大經(jīng)濟(jì)支柱産業(yè)之一。

　　港區(qū)全國人大代表黃友嘉在接受記者採訪時(shí)表示，CEPA框架下的“自由行”政策實(shí)施十年來，為香港經(jīng)濟(jì)注入了一劑強(qiáng)心劑。“2003年開始的自由行，給香港的旅遊、零售、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)有一個(gè)非常大的帶動(dòng)作用，香港經(jīng)濟(jì)總的來説受惠很多，尤其對基層員工的就業(yè)有一個(gè)很大的拉動(dòng)，也使他們可以增加收入從而生活(得到)改善。覺得自由行的正面意義非常大。”

　　2013年，香港接待遊客數(shù)創(chuàng)歷史新高，其中七成遊客來自內(nèi)地，超過3800萬，總消費(fèi)達(dá)3400億港元，旅遊業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)眾多其他行業(yè)，包括零售、餐飲和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。目前，香港已經(jīng)成為內(nèi)地旅客出境旅遊的首選目的地。

　　但是，正如硬幣的兩面，自由行為非典之後的香港帶來了十年的經(jīng)濟(jì)繁榮，但也給香港帶來一些負(fù)面影響，比如房價(jià)和日用品價(jià)格上漲等，有港區(qū)全國人大代表提出建議，調(diào)控內(nèi)地入境旅客的數(shù)量增長。

　　對此，港區(qū)全國人大代表盧瑞安、劉佩瓊和范徐麗泰都表示不支援這種建議，認(rèn)為這將會(huì)影響香港作為旅遊中心的形象。他們都指出，香港政府應(yīng)該加快旅遊配套設(shè)施建設(shè)，增加接待遊客的能力。擔(dān)任中國港中旅集團(tuán)公司董事的盧瑞安説：“現(xiàn)在很多國家都希望中國遊客到他們國家去。內(nèi)容遊客到香港旅遊是對香港很大的支援，你限制他，這樣感覺對遊客不歡迎。所以不能限制內(nèi)地遊客到香港旅遊，而是要通過市場自主調(diào)節(jié)。香港政府要做好的事，是搞好旅遊配套設(shè)施建設(shè)。”(記者 張敏東、汪鑫、韋愛民、傅嬌娜)