中新社香港3月3日電 (記者 黃旖琦)香港特區(qū)政府早前成立的長遠財政計劃工作小組3日發(fā)表報告，指出香港未來將面臨人口老化，勞動人口下降及經(jīng)濟增長放緩等問題。建議特區(qū)政府需要穩(wěn)定收入基礎，控制開支增長，避免財政結構性赤字問題。若開支援續(xù)增長，香港最快2021年出現(xiàn)結構性赤字。

　　長遠財政計劃工作小組報告指，自1997年起政府收入由2812億元(港元，下同)增至2014至2015年度的4301億元，累計增長52.9%。同時開支由1944億元增至4210億元，累計增長116.6%，高於收入增速。

　　長遠財政計劃工作小組主席謝曼怡表示，一旦出現(xiàn)結構性赤字，政府須運用財政儲備以應付開支。在這情況下，財政儲備結餘下降，投資收入隨之減少，財赤問題會更嚴重。預計在現(xiàn)有開支基礎上，香港或在2029年出現(xiàn)財政赤字，財政儲備將接下來的12年內(nèi)耗盡。若開支援續(xù)增加，香港最快2021年出現(xiàn)財赤，並且在接著的7至10年內(nèi)耗盡財政儲備。

　　小組建議，避免財赤需要多管齊下。政府除了要繼續(xù)推動香港經(jīng)濟增長外，關鍵在於控制政府開支的增長，以及保障收入。還要未雨綢繆，設立未來基金等儲蓄計劃。

　　小組認為政府要控制開支的增長不高於本地生産總值增長，以及把公共開支維持在本地生産總值的20%或相若水準。

　　在收入方面，工作小組建議，政府的首要工作是保持、穩(wěn)定和擴闊收入基礎。具體來説，政府須避免過分倚賴直接稅收，打擊逃稅漏稅。此外亦應優(yōu)化稅制，以確保稅收結構既切合香港的長遠需要，又能應付長久財政壓力。

　　工作小組建議儘快設立儲蓄計劃，例如“未來基金”，且不應把其列為財政儲備的一部分。須考慮如何在有盈餘的時候向未來基金注資，以及在什麼情況下才會從基金提取款項。工作小組認為，政府有需要就未來基金的確實運作模式諮詢。

　　另外報告亦建議，經(jīng)營帳目與非經(jīng)營帳目分開處理，並力求兩者均達到收支平衡。亦要厘清財政儲備的涵蓋範圍；加強政府資産管理。

　　特區(qū)政府早前成立長遠財政計劃工作小組，研究如何在公共財政上為人口老化等問題作更週全規(guī)劃，並提出可行建議。(完)