7月,澳門法務(wù)局與民政總署接連舉辦多場(chǎng)《食品安全法》講解會(huì),介紹法律條例與內(nèi)容、闡釋食品經(jīng)營(yíng)生産時(shí)的義務(wù),並聽(tīng)取業(yè)界人士意見(jiàn),希望通過(guò)一系列的法律推介活動(dòng),提升業(yè)界及市民對(duì)《食品安全法》的認(rèn)識(shí),保障《食品安全法》的順利實(shí)施

　　辦講解會(huì)加強(qiáng)業(yè)界對(duì)新法認(rèn)識(shí)

　　為加強(qiáng)食品行業(yè)對(duì)《食品安全法》的認(rèn)識(shí),普及法律知識(shí),澳門法務(wù)局與民政總署于7月4日舉行了第一場(chǎng)《食品安全法》講解會(huì)。食品業(yè)界代表,包括澳門供應(yīng)商聯(lián)合會(huì)、澳門百貨辦館業(yè)商會(huì)、澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)出席,同時(shí)還邀請(qǐng)了相關(guān)政府部門,包括經(jīng)濟(jì)局、衛(wèi)生局、消費(fèi)者委員會(huì)及海關(guān)的代表參與討論。這是自《食品安全法》公佈以來(lái)舉行的首場(chǎng)法律講解會(huì)。會(huì)上食品業(yè)代表就法律內(nèi)容發(fā)表了多項(xiàng)意見(jiàn),包括法例條文的解釋以及應(yīng)為業(yè)界制定清晰的操作指引等。

　　第二場(chǎng)講解會(huì)于7月9日舉行。在7月12日舉行的第三場(chǎng)講解會(huì)上,民政總署高級(jí)技術(shù)員與業(yè)界代表分享如何履行食品生産經(jīng)營(yíng)時(shí)的義務(wù),包括慎選貨源、依法申報(bào)需要接受衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫的食品、保留食品進(jìn)出貨記錄以便溯源管理等。民政總署也針對(duì)這部新法推出部分指引文件,並建立專門的食品安全資訊網(wǎng)站,鼓勵(lì)食品行業(yè)的從業(yè)者登錄該網(wǎng)站,瀏覽學(xué)習(xí)本地及國(guó)際食品安全相關(guān)訊息。

　　本次講解會(huì)後,法務(wù)局與民政總署將陸續(xù)舉辦多場(chǎng)講解會(huì),並通過(guò)電視及電臺(tái)廣告、傳單等方式強(qiáng)化宣傳,提高食品業(yè)及普通市民對(duì)《食品安全法》的認(rèn)識(shí)。

　　新法涵蓋食品生産方方面面

　　澳門立法會(huì)于2013年3月27日表決通過(guò)《食品安全法》,該法律將於今年10月20日起正式生效,屆時(shí)將成為澳門特區(qū)政府規(guī)範(fàn)食品安全的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防以及制定相關(guān)控制及應(yīng)對(duì)措施的法律依據(jù),形成完善的食品安全事故處理機(jī)制,保障公眾的身體健康和生命安全。

　　這部《食品安全法》內(nèi)容包含食品安全監(jiān)管部門的職權(quán)與義務(wù)、食品生産經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任、食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估、預(yù)防及控制措施、重大食品安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)採(cǎi)取的應(yīng)急措施和解除措施以及相應(yīng)的違法處罰條款等,對(duì)食品安全的監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制以及針對(duì)食品安全事故的處理機(jī)制等均作出規(guī)範(fàn),還列明瞭食品生産經(jīng)營(yíng)時(shí)的義務(wù),包括保存進(jìn)出貨記錄、通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等,從各方各面為公眾的身體健康和生命安全提供了法律保障。

　　《食品安全法》將原本分散于多個(gè)部門的有關(guān)食品安全的許可權(quán)集中於民政總署食品安全中心,包括制訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)查生産經(jīng)營(yíng)食品場(chǎng)所、採(cǎi)取防控措施、處理食品安全事故、發(fā)佈風(fēng)險(xiǎn)警示、召回問(wèn)題食品等,並賦予該中心對(duì)所有涉及食品生産、加工、進(jìn)口、銷售等環(huán)節(jié)以稽查、檢驗(yàn)及處罰的權(quán)力,確保在食品安全的監(jiān)管許可權(quán)上不存疏漏。

　　目前,澳門的食品主要依賴進(jìn)口,一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,按現(xiàn)行的機(jī)制難以追蹤及辨別問(wèn)題食品的來(lái)源,因此,特區(qū)政府希望通過(guò)《食品安全法》,加強(qiáng)食品溯源管理,防止重大食品安全事故的發(fā)生。

　　加大懲處力度保障食品安全

　　澳門已建立了一套行之有效的法律體系和行政監(jiān)管制度,但隨著食品安全問(wèn)題日益突出,監(jiān)管部門許可權(quán)分散、權(quán)力交叉甚至出現(xiàn)監(jiān)管空白的情況。此時(shí)出臺(tái)一部全面、綱要性的食品安全專門法律,整合現(xiàn)有的食品安全法規(guī),是澳門的當(dāng)務(wù)之急。

　　食品安全問(wèn)題涉及範(fàn)圍廣,關(guān)乎民生需要,澳門特區(qū)政府新出臺(tái)的這部《食品安全法》,是參照世界衛(wèi)生組織的指引及內(nèi)地、香港和新加坡等地的食品安全立法的經(jīng)驗(yàn),從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)三方面入手,為建立澳門食品安全規(guī)範(fàn)體系而立的。其內(nèi)容涵蓋了所有食品(除藥品)安全問(wèn)題,並明確規(guī)定了食品生産經(jīng)營(yíng)必須符合的五項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn),調(diào)節(jié)刑罰幅度使之與現(xiàn)行法律相適應(yīng)。通過(guò)以上法律條例,特區(qū)政府希望能從源頭上杜絕食品安全隱患,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食材的把關(guān),防止出現(xiàn)黑心食品無(wú)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；同時(shí),通過(guò)舉辦講解會(huì)與食品業(yè)人士溝通,在執(zhí)法和責(zé)罰中尋求平衡點(diǎn)。

　　即將於10月20日起生效的這部《食品安全法》著重強(qiáng)調(diào)保障食品安全重在預(yù)防,因此明文加大懲處力度。澳門《食品安全法》特別規(guī)定,行政違法行為會(huì)被罰款5萬(wàn)元至60萬(wàn)元。如果生産經(jīng)營(yíng)者偽造、腐敗或變質(zhì)的食品,使用廢棄或超過(guò)保質(zhì)期的食品作為原料的食品以及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,即使尚未對(duì)他人身體完整性造成危險(xiǎn),也構(gòu)成《食品安全法》中的行政違法行為,參與這些食品生産、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的人士均將面臨重罰。

　　若生産經(jīng)營(yíng)的食品對(duì)他人身體造成危險(xiǎn),即觸犯了生産經(jīng)營(yíng)有害食品罪,將處以最高5年刑期徒刑或處以最高600日的罰金。罰金以日數(shù)定,最高限度為600日,每日金額為澳門幣250至15000。凡是拒絕監(jiān)察執(zhí)法人員、不遵守有關(guān)法規(guī)命令,可能構(gòu)成加重違令罪,刑期增至8年。

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