人民網(wǎng)北京1月28日電（邢鄭）人民財經(jīng)近日獲悉，國家工商總局首度披露了2014年《關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》（下稱《白皮書》），《白皮書》指出阿裏係網(wǎng)路交易平臺存在主體準入把關不嚴、對商品資訊審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內(nèi)部工作人員管控不嚴等5大突出問題，並對阿里巴巴集團提出相關工作要求。

　　《白皮書》全文如下：

　　關於對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書

　　國家工商總局網(wǎng)路商品交易監(jiān)管司

　　為進一步促使阿里巴巴集團正視和解決阿裏係網(wǎng)路交易平臺長期大量存在的違法經(jīng)營問題，遵照總局工作部署，網(wǎng)監(jiān)司及北京、江蘇、山東、廣東、福建工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責人組成了行政指導工作小組，對阿里巴巴集團將要進行的行政指導工作作了預先準備和研究。2014年7月16日，網(wǎng)監(jiān)司行政指導工作小組聯(lián)合浙江省工商局、杭州市工商局（市場監(jiān)管局）在浙江省工商局召開了行政指導座談會，阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導。為了不影響阿裏繫上市前的工作進展，該座談會以內(nèi)部封閉的形式進行。鋻於目前監(jiān)管情勢，為廓清種種認知，現(xiàn)將行政指導座談會有關情況如實披露如下：

　　一、基本情況

　　行政指導座談會由網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮主持。他指出，此次行政指導工作的目的是在於梳理、討論、分析阿裏係網(wǎng)路交易平臺存在的問題，強調(diào)強化依法嚴管，強化落實屬地監(jiān)管責任，有效遏制違法行為的發(fā)生，旨在維護經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進網(wǎng)路經(jīng)濟健康發(fā)展。會上，劉紅亮同志簡要介紹和分析了網(wǎng)路交易面臨的形勢，指出商事制度改革取得良好效果，“寬進嚴管”政策正在有效推進和落實，但是，阿里巴巴集團對阿裏係網(wǎng)路交易平臺存在的違法經(jīng)營行為，長期沒有引起足夠重視，長期未能採取有效措施予以治理，以致養(yǎng)癰成患，不僅使自身面臨成立以來的最大誠信危機，也對其他網(wǎng)路經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動産生不良示範影響，致使近期受到社會輿論的集中批評，也給市場監(jiān)管部門帶來巨大監(jiān)管壓力。

　　網(wǎng)監(jiān)司工作人員依據(jù)《網(wǎng)路交易管理辦法》等相關法律法規(guī)，針對阿裏係網(wǎng)路交易平臺淘寶網(wǎng)和天貓商城在主體準入、商品銷售、交易行為管理等方面長期存在的違法問題進行了詳盡分析和總結(jié)，指出了5個方面19個問題，各地工商局代表補充指出了其他6個方面的問題。會議督促浙江省工商局進一步加強監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責任，加大網(wǎng)路違法行為查處力度；要求阿里巴巴集團以此次行政指導為契機，提高認識、正視問題，迅速採取措施，對監(jiān)管部門指出的問題進行徹底整改，切實有效遏制和防範違法行為發(fā)生，堅決履行平臺經(jīng)營者責任，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，認真維護消費者合法權益，促進網(wǎng)路經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

　　二、阿裏係網(wǎng)路交易平臺存在的突出問題

　　（一）網(wǎng)監(jiān)司對阿裏係網(wǎng)路交易平臺行政指導情況

　　網(wǎng)監(jiān)司對阿裏係網(wǎng)路交易平臺網(wǎng)購亂象進行了認真分析和梳理，指出其在平臺內(nèi)經(jīng)營者、商品銷售和交易行為管理等方面存在的諸多問題。

　　1.主體準入把關不嚴。一是平臺內(nèi)經(jīng)營者擅自使用他人企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。阿里巴巴和淘寶網(wǎng)上存在大量未辦理營業(yè)執(zhí)照，卻以法律法規(guī)規(guī)定應當辦理工商登記註冊方能使用的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動的網(wǎng)店。食品、化粧品、保健品、文化、經(jīng)營性網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務等依法取得行政許可方可從事經(jīng)營的網(wǎng)店，違反有關市場主體準入方面的規(guī)定從事網(wǎng)路經(jīng)營活動。二是平臺內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定亮明經(jīng)營者身份。淘寶網(wǎng)存在大量經(jīng)營主體未依法辦理平臺網(wǎng)店身份審查登記或者亮照亮標的網(wǎng)店，違反了《網(wǎng)路交易管理辦法》有關規(guī)定。三是平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審查登記流於形式。部分需上傳營業(yè)執(zhí)照通過實名認證的網(wǎng)店，其實際主體名稱、經(jīng)營地址、住所資訊明顯與營業(yè)執(zhí)照登記的主體名稱、經(jīng)營地址、住所不符，甚至上傳他人的營業(yè)執(zhí)照資訊。四是用戶ID 管理不嚴格。淘寶網(wǎng)對於平臺內(nèi)經(jīng)營者的用戶ID、店舖名稱審查不嚴格，造成對他人註冊商標專用權、企業(yè)名稱專用權、知名商品特有商業(yè)權益等合法權益的侵害，混淆消費者的判斷，限制其他競爭對手的交易機會。五是“拍賣會”涉嫌擾亂拍賣市場秩序。淘寶網(wǎng)的“拍賣會”頻道為拍賣標的物買方、賣方提供拍賣交易第三方資訊服務平臺，實施收取並凍結(jié)競拍保證金、收取拍賣傭金、由電腦系統(tǒng)自動代理出價等行為，實際承擔拍賣活動的拍賣人職能。此舉已對拍賣市場秩序造成不良影響。

　　2.對商品資訊審查不力。淘寶網(wǎng)、阿里巴巴平臺網(wǎng)店銷售的商品或提供的服務存在大量侵犯他人註冊商標專用權、商品品質(zhì)不合格、無合法進口來源證明、國家明令禁止銷售、傳銷等類型的商品資訊，假煙、假酒、高倣手機、假名牌包、假證、封建迷信與賭博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、竊聽器材等大量存在。平臺開辦方對平臺內(nèi)商品資訊的進入審查、日常監(jiān)測、違規(guī)處置不到位，在處理權益受損者維權訴求和監(jiān)管部門的執(zhí)法協(xié)查時門檻偏高、效率低下。涉嫌在明知、應知、故意或過失等情況下為無照經(jīng)營、商標侵權、虛假宣傳、傳銷、消費侵權等行為提供便利、實施條件。

　　3.銷售行為管理混亂。一是違規(guī)促銷。在“雙十一”、“雙十二”、節(jié)假日促銷、熱點社會事件和經(jīng)營活動促銷期間，平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者都存在明顯誤導消費者行為；部分平臺內(nèi)經(jīng)營者還存在“活動前先提價、後打折”、“先低價打折吸引消費者關注、後以無庫存為由不予銷售”、“未如實全面介紹促銷活動內(nèi)容誘導消費者盲目消費”、“非遇不可抗因素單方面變更甚至撤銷促銷活動方案”等違規(guī)促銷行為。二是虛假宣傳及廣告違法。大量平臺內(nèi)經(jīng)營者使用“全網(wǎng)價格最低”、“史上最低價”、“銷量第一”、“排名第一”等絕對化語言進行廣告宣傳；許多“天貓商城”旗艦店、“阿里巴巴”店舖在品牌介紹、企業(yè)介紹等欄目中誇大宣傳、虛構(gòu)事實，特別是存在許多假洋品牌虛構(gòu)品牌來自外國的歷史淵源宣傳資訊，作引人誤解虛假宣傳；許多平臺內(nèi)的網(wǎng)店未經(jīng)審批、擅自利用第三方交易平臺發(fā)佈依法應當審批才能發(fā)佈的商品（服務）廣告等。三是開展最高獎價值超過法定限額的抽獎式有獎銷售。在“雙十一”、“雙十二”、節(jié)假日促銷、熱點社會事件和經(jīng)營活動促銷期間，平臺開辦者本身及平臺網(wǎng)店開展的抽獎式有獎銷售活動中，常見最高獎項價值（現(xiàn)金等價券、實物所有權或使用權、電子貨幣等）超過《反不正當競爭法》規(guī)定的5000元限額（如抽房子、抽豪車等）。四是提供第三方交易平臺服務過程中違背用戶意願附加不合理條件。在“雙十一”、“雙十二”等重大促銷活動期間，天貓商城利用其在第三方交易平臺服務市場中所佔的相對較大市場份額優(yōu)勢地位，強制要求參加本平臺促銷活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者（供應商）不得參加其他平臺的促銷活動。五是使用不公平格式條款侵犯消費者權益。淘寶網(wǎng)、天貓商城的“法律聲明”、“淘寶服務協(xié)議”、“淘寶規(guī)則”，“阿里巴巴”平臺的“著作權與商標聲明”、“法律聲明”、“服務條款”、“隱私聲明”等網(wǎng)頁中，存在以合同格式條款方式作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。六是存在商業(yè)賄賂行為。近幾年集中爆發(fā)了阿裏係內(nèi)部工作人員收取商業(yè)賄賂，為供應商、平臺用戶等平臺參與者在“天貓旗艦店入駐”、“聚劃算”、“直通車”、“淘寶搜索排名”、“首頁廣告欄”、“重大促銷活動期間攤位”等交易過程中不當謀取優(yōu)勢交易機會、排擠競爭對手。七是人為干擾信用評價不正當競爭行為。一些平臺內(nèi)經(jīng)營者自行或通過他人以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽，或者以惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽，擾亂了正常的競爭秩序。平臺經(jīng)營者監(jiān)督處理力度不足，平臺經(jīng)營者部分內(nèi)部工作人員參與違法違規(guī)操作或者為類似行為提供便利實施條件。八是對商業(yè)欺詐處置不力。阿里巴巴平臺中長期存在部分“中國供應商”涉嫌合同欺詐直至經(jīng)濟詐騙行為；淘寶網(wǎng)上也存在部分網(wǎng)店欺詐消費者行為。平臺經(jīng)營者對於類似行為的監(jiān)測、處置不到位，權益人利益受損後以平臺經(jīng)營者未完全依法履行平臺經(jīng)營義務，要求平臺經(jīng)營者承擔連帶責任，但往往得不到支援。九是內(nèi)部管理規(guī)則不合理。“淘寶規(guī)則”中對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定經(jīng)營行為的處理力度過輕（與違反淘寶網(wǎng)內(nèi)部規(guī)定但不違法的行為相比，處罰力度相似甚至更輕；甚至內(nèi)部管理規(guī)則中未提及行政處罰後，接受內(nèi)部處理的相關條款），很大程度上使違法經(jīng)營者或潛在違法經(jīng)營者産生錯誤的心理和行為導向，認為網(wǎng)路違法經(jīng)營成本不高，助長了網(wǎng)路違法經(jīng)營者謀取不法不當利益的心理預期和實際行為。

　　4.信用評價存有缺陷。一是用戶評價真實性難以考證。淘寶網(wǎng)信用評價系統(tǒng)難以真正區(qū)別真實交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙。二是評分累計值參考因素單一。在信用評價中，評價分為好評、中評、差評，未將淘寶網(wǎng)處理消費者投訴情況、相關部門行政處罰情況列入其中。三是評分許可權設置不合理。淘寶網(wǎng)現(xiàn)行的信用評價體系一般為一次性評價，即消費者在購買商品後只有一次評價機會。設計缺陷致使部分商品在品質(zhì)保證期內(nèi)出現(xiàn)問題時消費者的自身權益難以得到維護。

　　5.內(nèi)部工作人員管控不嚴。近年來，工商總局部署查處淘寶網(wǎng)上易制毒化學品、假冒東阿阿膠和網(wǎng)購商品抽檢等專項任務時，當工商部門向淘寶網(wǎng)提供違法網(wǎng)店資訊後，發(fā)現(xiàn)存有違法行為的網(wǎng)店商品資訊大部分被提前刪除（下架），淘寶網(wǎng)工作人員涉嫌提前向違法網(wǎng)店洩露相關資訊，造成工商部門查處工作被動。

　　（二）地方局對阿裏係網(wǎng)路交易平臺行政指導情況

　　北京市和江蘇、山東、廣東、福建省工商局網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)負責人告誡阿里巴巴集團，誠信經(jīng)營是基礎，作為大型網(wǎng)路經(jīng)營企業(yè)，阿里巴巴集團要勇於擔當、帶頭守法，要在網(wǎng)路經(jīng)營中爭做模範；法律面前人人平等，要把維護消費者合法權益放在首要位置，要充分運用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。

　　1.主體準入把關不嚴，出現(xiàn)問題找不到相關責任人，平臺內(nèi)經(jīng)營者身份審查流於形式，平臺經(jīng)營者主體責任意識淡薄。

　　2.假冒偽劣商品不少，違禁品屢除不盡，違法行為疏于管理，存在有選擇性規(guī)避傾向，為不正當競爭行為提供成長空間，履行義務時亂用平臺優(yōu)勢地位，存在店大欺客現(xiàn)象。

　　3.信用評價體系不完善，評價工具被惡意利用。

　　4.未能運用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。相關內(nèi)部管理規(guī)則存有漏洞，不全面、時效性差，執(zhí)行過程中存在偏差。

　　5.未建立正常的平臺內(nèi)經(jīng)營者淘汰機制，導致管理秩序混亂。阿裏係網(wǎng)路交易平臺用戶數(shù)量眾多，自身體量巨大，平臺內(nèi)經(jīng)營者良莠不齊，平臺只有進入機制，正常的淘汰退出機制不健全，失信懲戒制度欠缺導致了自然人網(wǎng)店違法成本低廉，違法違規(guī)行為多發(fā)。

　　6.內(nèi)部數(shù)據(jù)不透明，違法行為監(jiān)管難。阿裏係存在內(nèi)部經(jīng)營者數(shù)據(jù)過度保護問題，致使各地工商部門不能準確掌握當?shù)鼐W(wǎng)路經(jīng)營主體在天貓商城、淘寶網(wǎng)開設網(wǎng)店從事經(jīng)營情況，很難實施線下線上一體化監(jiān)管，違法行為和消費者投訴很難落地解決。

　　三、對阿里巴巴集團工作要求

　　一是要形成合力。要把明確市場主體責任與監(jiān)管部門監(jiān)管職責有機結(jié)合，形成監(jiān)管合力。網(wǎng)路經(jīng)營者要強化市場主體責任意識，正確認識自身存在的問題，不斷完善內(nèi)管理制度建設，調(diào)整和改造內(nèi)部誠信機制建設，對照法律法規(guī)進一步落實經(jīng)營者應盡法定責任。監(jiān)管部門要加強網(wǎng)路市場監(jiān)管制度建設，完善監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建健全的市場監(jiān)管制度，落實屬地監(jiān)管責任，共同促進網(wǎng)路經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二是堅持問題導向，破解工作難題。網(wǎng)路經(jīng)營者要增強問題意識，正視存在問題，對存在的問題不推脫、不掩飾。真抓實幹，迎難而上，擲地有聲地解決問題。

　　三是要和諧監(jiān)管執(zhí)法氛圍。多元化的管理格局增加了監(jiān)管工作難度，網(wǎng)路經(jīng)營者要主動披露相關資訊，主動向工商部門提供監(jiān)管所需資訊。要實現(xiàn)自主經(jīng)營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費。要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代網(wǎng)路市場體系。

　　四是要守住底線，克服傲慢情緒。法律面前沒有特殊的市場主體，阿裏係主要高管要有底線意識和底線思維。屬地監(jiān)管部門要對經(jīng)營主體一視同仁，法律面前一律平等，要加大對違法行為的查處力度，通過行政執(zhí)法工作使網(wǎng)路經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)。

　　五是誠實信用開展經(jīng)營活動。企業(yè)不能予取予求——需要誠信維護企業(yè)利益時大講誠信而置法律于身後，需要法律保護時則高舉法律大旗而故意疏忽誠信責任；要採取嚴厲措施約束內(nèi)部工作人員，夯實監(jiān)管信用基礎，依法依規(guī)誠實經(jīng)營。屬地監(jiān)管部門要運用資訊公示、資訊共用和信用約束等手段，營造誠實、自律、守信的信用環(huán)境，促進網(wǎng)路市場主體守合同、重信用。

　　六是充分運用資訊網(wǎng)路技術進行內(nèi)部管理，提高管理效能。監(jiān)管部門要充分利用資訊網(wǎng)路技術實現(xiàn)線上即時監(jiān)督監(jiān)測，加強非現(xiàn)場監(jiān)管。通過資訊化手段迅速解決存在的問題，爭取主動履職到位。

　　四、相關方面對行政指導的表態(tài)

　　（一）阿里巴巴集團表態(tài)情況

　　阿里巴巴集團認為，目前自身存在的最大風險來源於三個方面，假貨、智慧財産權和炒作信用。阿里巴巴集團對新興市場管理經(jīng)驗不足，與監(jiān)管部門溝通不夠。

　　一是淘寶網(wǎng)存在很多實際困難。淘寶網(wǎng)因打擊假貨而引起風波，因打擊信用炒作而被圍攻，某些違法行為不是因為淘寶網(wǎng)而産生，是網(wǎng)路違法行為易複製、影響易放大的結(jié)果。

　　二是要主動解決問題。總局及各地工商部門指出阿裏係存在的問題，針對性強，指導及時、工作務實。阿裏係網(wǎng)路交易平臺將按照法律法規(guī)的要求，對違法行為進行嚴肅處理，採取必要的措施解決問題。加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體審查，研究事前、事中、事後管理制度，加大資金投入，建立産品庫，清查假貨。

　　三是完善相關措施，加強溝通理解。市場發(fā)展過程中，存在的問題一般具有兩面性，在兼顧公平和效率的前期下，平臺治理需要一個過程。下一步，將積極主動配合監(jiān)管部門共同解決監(jiān)管難點，不斷改進管理措施，落實監(jiān)管政策。

　　四是要合法合規(guī)開展經(jīng)營活動。阿裏係網(wǎng)路交易平臺將對照相關法律法規(guī)立即整改行政指導中指出的問題，主動落實網(wǎng)路經(jīng)營者責任，繼續(xù)開闊管理思路，加強內(nèi)部工作人員管理，提高管理效率。積極尋求更快更好的解決方法，重點解決主體管理、信用炒作和假冒偽劣商品問題。

　　五是要建立與各地工商部門的溝通機制，在打擊假冒偽劣商品、處理違法行為等方面形成良性互動氛圍。

　　（二）浙江省、杭州市工商局（市場監(jiān)管局）表態(tài)情況

　　浙江省局指出，浙江網(wǎng)路交易監(jiān)管職能剛剛做出調(diào)整，由浙江省工商局市場處負責網(wǎng)路市場監(jiān)管工作，要以此次行政指導座談會為契機，深入研究網(wǎng)路市場監(jiān)管工作，貫徹落實《網(wǎng)路交易管理辦法》，落實監(jiān)管責任。要求阿裏係網(wǎng)路企業(yè)按照總局和各地工商部門指出的問題，積極做好整改工作，措施要落地。要繼續(xù)發(fā)揮浙江工商系統(tǒng)優(yōu)勢，借東風、樹新風，組織開展網(wǎng)路專項行動，重點是清主體、清假貨、清違法行為。要建立科學的機制和制度，使用新技術、新工具、新方法，用網(wǎng)際網(wǎng)路思維從源頭上解決長期存在的問題。要建立和暢通與各地工商部門的溝通機制，做好網(wǎng)路市場監(jiān)管工作，開創(chuàng)網(wǎng)路市場監(jiān)管新局面。

　　杭州市局認為，促進以阿裏為代表的網(wǎng)路經(jīng)濟發(fā)展是杭州市場監(jiān)管部門的神聖使命，自覺維護網(wǎng)路經(jīng)濟的有序良性發(fā)展是杭州市場監(jiān)管部門的責任。切實解決好社會、群眾和監(jiān)管部門的關注、批評和要求是阿裏之首責。阿裏係目前的工作重點不是擴張而是要鞏固成果，要運用技術手段抓好消費維權模式創(chuàng)新，促進網(wǎng)路經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、會議效果評估

　　網(wǎng)監(jiān)司認為，此次行政指導座談會基本達到此次行政指導預期目標。

　　（一）從阿里巴巴集團管理層主要負責人表態(tài)中看出，此次行政指導座談會的召開，使他們清醒認識到網(wǎng)路交易監(jiān)管部門對阿裏係網(wǎng)路交易平臺長期存在的違法問題的嚴重關切和責備，從自我陶醉狀態(tài)中清醒過來，促使他們切實提高了對問題嚴重性的高度關注和加快採取措施予以改進的緊迫感。同時，也確實深切感受到總局對他們的高度關心和愛護。據(jù)悉，阿里巴巴集團內(nèi)部正在要求認真消化會議精神，研究制定整改措施。

　　（二）浙江省局一再表示，問題雖然發(fā)生在阿裏係網(wǎng)路交易平臺，阿里巴巴集團負有直接管理責任，但也確實反映出浙江局工作缺位，沒有切實履行好對阿裏係網(wǎng)路交易平臺的監(jiān)管職責。下一步，浙江局將借此次座談會勢頭，責成阿里巴巴集團認真整改。同時，認真研究分析浙江局工作中的問題，努力提高監(jiān)管能力。據(jù)悉，座談會之後,浙江省局召開局長專題辦公會，觀看了行政指導座談會錄影，認真研究和分析阿裏係網(wǎng)路交易平臺存在的問題，並決定就總局此次行政指導事宜向省政府提交書面報告，向省政府分管領導作專題彙報，責成杭州市局對阿裏係網(wǎng)路交易平臺存在的問題進行進一步梳理；近日，浙江省局主要負責同志將帶隊再次到阿里巴巴集團進行行政指導。

　　（三）其他與會省市工商局表示，此次會議指出的阿裏係網(wǎng)路交易平臺問題，在他們管轄的網(wǎng)路交易平臺上也不同程度存在，不能等問題需要總局直接干預時再反思整改，要將會議精神帶回自己工作崗位，進一步加強對網(wǎng)路交易平臺的監(jiān)管。

　　總體上看，座談會基本達到了預期效果。但是，網(wǎng)監(jiān)司仍對工作推進過程中可能出現(xiàn)的困難作了充分的估計：一是浙江省工商局和杭州市工商局（市場監(jiān)管局）如何破除監(jiān)管困境依然可能面臨著阻力；二是阿裏係網(wǎng)路交易平臺經(jīng)營者的企業(yè)文化氛圍以及公司架構(gòu)所帶來的問題，致使推進監(jiān)管工作具有複雜性和長期性；三是平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資訊開放等焦點問題還需進一步研究解決。為此，網(wǎng)監(jiān)司在下一步工作中，將結(jié)合此次會議所提出的問題，認真研究分析經(jīng)營者和消費者對市場監(jiān)管部門的期盼，認真研究分析目前的工作理念和監(jiān)管方法存在的不足，認真研究分析網(wǎng)路交易發(fā)展新態(tài)勢對監(jiān)管工作的挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建高效網(wǎng)路交易監(jiān)管機制。