國企改革頂層設(shè)計方案出臺在即

　　中國證券報記者20日獲悉，國企改革頂層設(shè)計中，已經(jīng)成熟的包括關(guān)於深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見在內(nèi)的幾個方案會爭取在春節(jié)前推出，目前方案正上報國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，並最終報中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

　　據(jù)悉，目前四項改革試點方案已下發(fā)至相關(guān)企業(yè)開始部署實施，下一步在總結(jié)第一批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上會進(jìn)一步擴(kuò)大；員工持股將選擇部分央企試點後推開，有可能會選擇原來部分試點企業(yè)或其他一些競爭領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行試點。

　　員工持股將在競爭性領(lǐng)域先行試點

　　國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開的第十八次全體會議審議了《關(guān)於混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》，意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進(jìn)行試點。

　　“員工持股是收入分配的一個重要形式，比較敏感，不會貿(mào)然推開，原則上是先試點後推開。”一位知情人士對記者表示，員工持股一方面要調(diào)動積極性，另一方面必須要防止國有資産流失。推行員工持股，要依法合規(guī)、公開透明、利益共用、風(fēng)險共擔(dān)；並動態(tài)調(diào)整，有進(jìn)有退，試點先行、穩(wěn)定推進(jìn)。

　　該人士指出，人力資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)佔比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)適宜引入員工持股，壟斷性、政策性領(lǐng)域的企業(yè)則不宜引入員工持股。企業(yè)進(jìn)行員工持股應(yīng)具備規(guī)範(fàn)化治理結(jié)構(gòu)、市場化的運(yùn)營機(jī)制和競爭性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域三個條件。對於持股的員工範(fàn)圍，應(yīng)鼓勵科技人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨幹持股，不能搞全員持股和平均持股，不能搞MBO，同時，要防止利益輸送。持股比例方面，在員工持股總比例佔企業(yè)股比的多少以及個人持股的總比例都應(yīng)有嚴(yán)格規(guī)定。

　　“員工持股試點應(yīng)該很快就會提到日程中來，對於員工持股試點單位的確定，由於員工持股本身屬於混合所有制的一種形式，原來四項改革試點中兩家試點混改的企業(yè)有望推行員工持股，此外也有可能新增加一批企業(yè)進(jìn)行試點。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，去年7月至今年1月20日，滬深兩市近70家上市公司公佈了員工持股計劃，其中不乏多家國企上市公司。

　　市場分析人士指出，員工持股計劃使核心人員更緊密地與股東、公司的利益保持一致，更好地推動股東價值提升。在深化國有企業(yè)改革的大背景下，特別是涉及國家安全及非競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)來説，員工持股計劃更是重要“混改”手段，將激發(fā)國企經(jīng)營活力，提升盈利能力與同行業(yè)民企看齊。

　　試點央企投資機(jī)會再現(xiàn)

　　“2015年隨著國企改革提速，將成為資本市場重大風(fēng)口，同時將提升A股國企上市平臺估值水準(zhǔn)，央企大象也將起舞。”國泰君安認(rèn)為，國企改革加速將增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率；而地方財稅體系重構(gòu)，將促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。

　　華泰證券研報指出，從去年12月主題板塊的市場表現(xiàn)來看，受國企改革整體方案春節(jié)前出臺預(yù)期帶動，國資改革指數(shù)上漲9.7%。從7月中旬央企第一批試點名單公佈至今，試點的六大集團(tuán)下屬的大部分上市公司漲幅已超過1倍，隨著後續(xù)改革方案步入實施，六大集團(tuán)下屬的上市公司有望再次得到市場追捧。

　　資料顯示，中國醫(yī)藥下屬上市公司為國藥一致、國藥股份、天壇生物、現(xiàn)代制藥；中國建材下屬上市公司為北新建材、中國玻纖、洛陽玻璃、方興科技、瑞泰科技；國家開發(fā)投資公司下屬上市公司有中成股份、國投新集、國投電力、中紡?fù)顿Y、津膜科技、立思辰、福瑞股份、國投中魯；中糧集團(tuán)下屬上市公司為中糧地産、中糧屯河、中糧生化。