【環(huán)球時報駐香港特約記者 楊偉民】實施超過30年的單程證制度有突破性進(jìn)展。香港《東方日報》12日稱，針對近年內(nèi)地新移民不適應(yīng)香港生活，公安部正計劃推出“返回機制”，讓他們放棄香港身份證，重新申請內(nèi)地戶籍，“雙非兒童”也將受惠。

　　《東方日報》稱，香港工聯(lián)會副會長黃國健去年9月率團(tuán)訪問北京，與公安部出入境管理局副局長曲雲(yún)海等官員會面，公安部官員表明正計劃設(shè)立“返回機制”，有關(guān)機制已納入法律條文研究內(nèi)容，正交由國務(wù)院處理。“返回機制”的主要對像是不適應(yīng)香港生活的新移民和“雙非兒童”，其中新移民可在居港不足7年、未符合資格申領(lǐng)香港居留權(quán)前，向內(nèi)地當(dāng)局提出申請恢復(fù)內(nèi)地戶籍，而“雙非兒童”則由父母代為提出申請，他們都必須表明同意放棄香港身份證，日後亦不能再申請香港身份證。報道稱，有關(guān)機制將由內(nèi)地當(dāng)局推行，去年年底已諮詢港府，雙方正就細(xì)節(jié)進(jìn)行商討，最快今年內(nèi)出臺。除香港外，機制同樣適用於澳門新移民，以及一些移居臺灣的內(nèi)地人士，如嫁往臺灣的“過埠新娘”。《東方日報》特別提及“返回機制”將設(shè)有“復(fù)核”，防止有人偷偷回流香港再行使居留權(quán)，重新申請香港身份證，繼而同享兩地福利。

　　針對上述報道，香港保安局回應(yīng)説，有關(guān)課題涉及內(nèi)地戶籍等複雜的法律和社會問題，需要審慎研究。工聯(lián)會副會長黃國健稱，新移民因種種原因未能適應(yīng)香港生活，例如內(nèi)地學(xué)歷在港不獲認(rèn)可無法找工作、離婚後在港無依無靠，以及年老父母過世後欲返回內(nèi)地居住等，但他們一旦領(lǐng)取單程證來港，便會取消內(nèi)地戶籍，變相失去各項社會福利，因此該會多年前已要求設(shè)“返回機制”。據(jù)悉，工聯(lián)會每年接到相關(guān)求助數(shù)十宗。

　　不少內(nèi)地新移民表示歡迎。35歲的小英來自東北，數(shù)年前在深圳打工時結(jié)識現(xiàn)在的港人丈夫，並隨對方到了香港。婚後與公公一起生活，常發(fā)生摩擦，加上社交圈子甚窄，夫妻感情變得淡薄。另一邊，她眼看著兄長在內(nèi)地好吃好住，生活富足，不禁直呼後悔。對於內(nèi)地擬推出“單程證返回機制”，小英大表歡迎，認(rèn)為可讓內(nèi)地新來港人士多條後路。不過，也有人持觀望態(tài)度。

　　被習(xí)慣稱為“單程證”的《前往港澳通行證》是由內(nèi)地發(fā)出的，實施配額制，由最初每天75個配額逐漸增加到現(xiàn)在的150個，其中60個指定給港人內(nèi)地子女、30個指定給配偶團(tuán)聚，剩餘的則包括照顧無依靠父母、親屬或繼承産業(yè)等。1997年，單程證又推出“打分制”，由內(nèi)地確定審批準(zhǔn)則，並按此審定申請人的資格及赴港次序。

　　教育學(xué)院亞洲及政策研究學(xué)系系主任周基利認(rèn)為，“返回機制”的推出可能令單程證的申請略微增加，但不會造成“涌港”現(xiàn)象，因為內(nèi)地與香港的經(jīng)濟差距日益縮小，香港對內(nèi)地人的吸引力早已不如二三十年前。他反而擔(dān)心“雙非可返回”會進(jìn)一步加劇內(nèi)地與香港的矛盾，因為“雙非兒童”可選擇先享受本港教育，再選擇返回內(nèi)地，令港人感到應(yīng)有福利被搶奪。社協(xié)小區(qū)組織幹事施麗珊認(rèn)為，有關(guān)機制不會引起新移民回流內(nèi)地，因為大多數(shù)持單程證來港者均為內(nèi)地婦女，她們要照顧子女及丈夫，即使再不適應(yīng)香港生活，也要硬著頭皮留下。新家園協(xié)會則認(rèn)為，“返回機制”讓不適應(yīng)在港生活的新移民及“雙非學(xué)童”多了一個選擇，有望緩和日益緊張的陸港矛盾。