新華網(wǎng)發(fā)文質(zhì)問：

　　儘管從2014年6月至今，國內(nèi)成品油價格已出現(xiàn)十二連跌。但北京、上海、天津等多地與油價聯(lián)動的計程車燃油附加費卻“紋絲不動”。燃油附加費定價機(jī)制各地不一，且易漲難跌，引發(fā)公眾質(zhì)疑。

　　京津滬發(fā)改委稱

　　“仍未滿足調(diào)價條件”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地公佈的油運聯(lián)動政策不一，機(jī)制千差萬別，導(dǎo)致降與不降都有理。

　　北京市發(fā)改委表示，根據(jù)北京市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，燃油附加費調(diào)價需滿足3個月內(nèi)加權(quán)累計變動達(dá)0.8元／升，北京燃油附加費一直沒有調(diào)整，“就是未達(dá)到調(diào)整條件”。

　　天津市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有當(dāng)成品油平均價格連續(xù)一年下調(diào)至每升5.5元以下時，才會相應(yīng)調(diào)降燃油附加費0.5元，油價下調(diào)至每升5.2元以下時，才全部取消燃油附加費。

　　上海市發(fā)改委表示，上海油價調(diào)整的週期是一年。上海交通部門回應(yīng)，起徵點對應(yīng)的是平均油價而非時點油價，即當(dāng)年7月至次年6月油價，2014年7月至今平均油價仍高於6.43元／升，故不作調(diào)整。

　　燃油附加費背後

　　隱藏政府不合理收費衝動

　　廣東油氣商會姚達(dá)明表示，計程車燃油附加費徵收的重要背景是近年來成品油價格大幅上漲，一些地方給計程車行業(yè)進(jìn)行補貼的政策。現(xiàn)在石油期貨價格近乎腰斬，而計程車燃油附加費的降價幅度卻遠(yuǎn)低於此，漲快跌慢、只漲不跌的情況在各地不同程度存在。

　　記者了解到，燃油附加費“易漲難跌”的背後，潛藏了一些地方政府不合理的收費衝動。

　　如南昌、濟(jì)南等不少城市的計程車已經(jīng)使用價格更為低廉的天然氣，不再使用汽油，但附加費還是照收不誤。濟(jì)南有關(guān)部門甚至表示，濟(jì)南的計程車大多數(shù)是燃油和天然氣混合動力的，天然氣價格沒降，跟油價變化沒什麼關(guān)係，所以燃油附加費也不用降。

　　而某地發(fā)改委甚至表示，隨著油價進(jìn)一步下降，燃油附加費可能會達(dá)到取消的限制，但油品馬上要從“國三”提高到“國四”，油價又有所提高，“這樣燃油附加費就不一定取消了”。還有的地方甚至直接違背自己制定的調(diào)價條件，漲價“火急火燎”，降價“慢慢吞吞”。如深圳此前規(guī)定，價格變動應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷兩個月的穩(wěn)定觀察期，但2012年3月，深圳燃油附加費提價時省略了兩個月觀察期直接宣佈價格上漲，當(dāng)時4元燃油附加費為全國最貴。

　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，乘客打車價格裏已包含油價因素，不宜再拿出相同的因素單獨收費。

　　燃油附加費徵收

　　需科學(xué)統(tǒng)一依法聽證

　　卓越諮詢成品油分析師張斌認(rèn)為，油價經(jīng)過多輪下降，但每個城市的計程車燃油附加費調(diào)整千差萬別，根源在於各地計程車燃油附加費的形成機(jī)制並不相同，定價區(qū)間應(yīng)該是多少，調(diào)價窗口時間應(yīng)該多長，都是地方政府自己説了算。而調(diào)價方案的制定是不是科學(xué)合理，並沒有經(jīng)過檢驗，這也是目前一些地方依規(guī)定執(zhí)行，老百姓卻不買賬的重要原因。

　　價格法明確規(guī)定，制定關(guān)係群眾切身利益的公用事業(yè)價格時應(yīng)當(dāng)舉行聽證程式。在計程車燃油附加費一項上，全國不少地方都開徵了此項費用以向乘客轉(zhuǎn)嫁成本，但多地並未依法採取聽證程式；有的是運價調(diào)整聽證，燃油附加費未經(jīng)論證就“違規(guī)搭車”；還有的直接就以“臨時收費”之名行長期漲價之實。

　　此外，張斌等業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門應(yīng)該對地方油價聯(lián)動的機(jī)制進(jìn)行審查和歸併統(tǒng)一，讓燃油附加費的計算和徵收更加科學(xué)。

　　據(jù)新華網(wǎng)北京1月12日

　　（www.sinhuanet.com）

　　網(wǎng)評】

　　@儒風(fēng)雅量：問的好！

　　@小白楊：有些車是不燒油的，為何還收燃油附加費？

　　@行色無疆：漲價容易降價難，不過我們依然會堅持質(zhì)疑。

　　@劉江：漲價神速，降價龜速。我們只能忍著，簡稱忍者神龜……

　　@lywfyt：出租行業(yè)應(yīng)該進(jìn)行改革，徹底進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)！

　　@中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英：當(dāng)前計程車公司的經(jīng)營方式帶有半壟斷性質(zhì)，很大的成本是所謂的“份子錢”，如果可以允許個體進(jìn)入，充分競爭，既能減少政府補貼，也能降低乘客負(fù)擔(dān)。

　　@張：出租汽車燃油附加費雖是小錢，卻衡量了有關(guān)部門的執(zhí)行效率以及對民生和民意的重視程度。相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)及時對是否調(diào)整做出説明，避免民眾産生“漲價容易降價難”的質(zhì)疑。