中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域,涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū);中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū),涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū);中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū),涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務片區(qū);中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū),涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)

　　⊙記者 宋薇萍 朱文彬 ○編輯 邱江

　　26日,全國人大常委會第十二次會議審議了中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域相關法律實施調(diào)整的草案。

　　據(jù)新華社報道,商務部部長高虎城對《關於授權國務院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》作了説明。

　　高虎城説,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)運作一年來,圍繞加快政府職能轉變、推動體制機制創(chuàng)新,營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等積極探索和大膽嘗試,取得了階段性成果,在準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式、貿(mào)易便利化、資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強事中事後監(jiān)管等方面,形成了一批可複製可推廣的經(jīng)驗做法。

　　高虎城説,擴展中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域範圍,可以在較大空間範圍內(nèi)更好地測試外商投資管理、服務業(yè)開放、事中事後監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果,對政府管理制度改革進行更為充分的試驗,並充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎好、開放度高的優(yōu)勢。

　　他説,在廣東省、天津市和福建省,依託現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設3個自由貿(mào)易試驗區(qū),可以與中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)形成互補試驗和對比試驗,充分檢驗相關改革開放措施的實施效果以及複製推廣的可行性,為全面深化改革、擴大開放進一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

　　高虎城説,按照黨中央、國務院關於推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可複製改革試點經(jīng)驗的部署,國務院決定設立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū),並擴展中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域範圍,擬在新設的3個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域,對國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資,暫時停止實施企業(yè)設立、變更等行政審批,改為備案管理。這些改革開放措施,與外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法以及臺灣同胞投資保護法等4部法律的有關規(guī)定不一致。為解決上述區(qū)域改革開放措施于法有據(jù)的問題,國務院法制辦會同商務部等有關部門認真研究後,建議參照2013年設立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的做法,由國務院提請全國人大常委會決定,在新設的3個自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整上述4部法律規(guī)定的有關行政審批。為此,國務院法制辦會同國務院有關部門起草了草案。草案已經(jīng)國務院第74次常務會議討論通過。

　　高虎城説,上述行政審批的暫時調(diào)整適用於中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū))、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)(涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務片區(qū))、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)(涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū))以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域(涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū))。

　　高虎城建議,上述行政審批的調(diào)整自2015年3月1日起,在3年內(nèi)試行。

　　據(jù)了解,上海自貿(mào)區(qū)面積將從28.78平方公里擴至120.72平方公里。而廣東、天津和福建三地面積幾乎相倣,其中天津面積119.9平方公里,廣東面積116.2平方公里,福建總面積118.04平方公里。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來,上海自貿(mào)區(qū)此次擴區(qū),已完全突破了此前可輻射基調(diào)下的經(jīng)驗複製概念,走入了實質(zhì)性的物理擴區(qū)範疇。這意味著,陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)這三大區(qū)域,將在功能和地位上與上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有版圖完全統(tǒng)一,自貿(mào)區(qū)現(xiàn)行的一系列制度都將可推廣到這三大區(qū)域。

　　資料顯示,陸家嘴金融片區(qū)面積34.26平方公里,是上海國際金融中心建設的核心區(qū)域、上海國際航運中心的高端服務區(qū),以及上海國際貿(mào)易中心的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū);張江高科片區(qū)面積37.2平方公里,是上海貫徹落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的核心基地;金橋開發(fā)片區(qū)面積20.48平方公里,是上海重要的先進製造業(yè)核心功能區(qū)、生産性服務業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興産業(yè)先行區(qū)和生態(tài)工業(yè)示範區(qū)。

　　“陸家嘴的重點是金融,張江是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā),金橋是高端製造業(yè),這種安排暗示著上海下一輪改革試點的重點內(nèi)容,也隱含著高層對上海的要求。”上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣教授對上證報記者表示。

　　孫元欣認為,如果自貿(mào)區(qū)金融政策都可以在陸家嘴金融區(qū)施行,那對上海發(fā)展離岸金融和國際金融中心將具有極大的促進作用。

　　對於金橋來説,納入自貿(mào)區(qū)版圖,除了極大推動金橋産業(yè)轉型,金橋現(xiàn)有的園中園和建築體量也將得到完全釋放。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,“金橋有不少園中園,比如在建的東方萬國企業(yè)中心,體量30萬平方米,之前還在籌劃如何和自貿(mào)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)對接,以吸引這些企業(yè)入駐,如今變身為自貿(mào)區(qū)的一部分,無疑將成為許多企業(yè)首選之地。”

　　記者從權威渠道獲悉,與原申報方案相比,廣東自貿(mào)區(qū)調(diào)整幅度較大,其中,將南沙區(qū)域由申報的7.8平方公里擴充至60平方公里,並將10平方公里的萬頃沙保稅港加工製造業(yè)區(qū)塊納入;深圳部分也得以擴容,除了前海的15平方公里之外,還增加了13.2平方公里的蛇口工業(yè)區(qū)區(qū)塊。

　　中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢接受記者採訪時表示,廣東自貿(mào)區(qū)的特色在於面向港澳。廣東與港澳已基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化,開放的部門佔全部服務貿(mào)易部門的95.6%。廣東自貿(mào)區(qū)的設立,將會有利於解決服務貿(mào)易自由化過程中的障礙,比如法律障礙、商事登記等問題,推動服務貿(mào)易自由化的正式落地。