新華社北京12月24日電 題：揭秘行賄“黑名單”——全國行賄犯罪檔案庫

　　新華社記者徐硙、陳菲

　　全國行賄犯罪檔案庫和資訊查詢平臺(tái)，堪稱行賄者的“黑名單”。只要登上這個(gè)名單，任何單位和個(gè)人如果有需要都可以查到行賄者不光彩的過去。這究竟是怎樣的一份名單？登上名單會(huì)有怎樣的後果？建立這個(gè)檔案庫和反腐有怎樣的關(guān)係？

　　這是一份怎樣的“黑名單”？

　　“黑名單”，也就是全國行賄犯罪檔案庫。

　　這個(gè)庫是由檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，將立案偵查並經(jīng)人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪，以及相關(guān)聯(lián)的受賄罪等資訊整理、存儲(chǔ)而建立起來的。

　　一旦進(jìn)入這個(gè)檔案庫，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)單位和個(gè)人的查詢申請(qǐng)受理查詢，並提供查詢結(jié)果。也就是説，只要有需要，任何單位和個(gè)人都可以按規(guī)定進(jìn)行查詢。

　　據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)，自2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)至今年11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理行賄犯罪檔案查詢434萬次，涉及單位579萬家，個(gè)人791萬人。今年9月查詢量達(dá)到24．6萬餘次，創(chuàng)單月查詢次數(shù)歷史最高值。

　　最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長高雲(yún)濤介紹，目前絕大多數(shù)行賄犯罪檔案查詢來自單位，佔(zhàn)查詢總量的95．9％。同時(shí)，單位、個(gè)人攜有關(guān)證明材料向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢本單位、本人行賄犯罪記錄，以自證清白的，共有132萬餘次，佔(zhàn)查詢總量的六成以上。

　　目前查詢主要在哪些領(lǐng)域？

　　“在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)有179萬餘次查詢，所佔(zhàn)比重超過九成。”高雲(yún)濤透露，2014年1至11月，檢察機(jī)關(guān)受理的行賄犯罪檔案查詢主要集中在招投標(biāo)、政府採購、資質(zhì)審核、信貸管理、人事管理等領(lǐng)域。其中，最主要領(lǐng)域在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，有關(guān)行業(yè)主管部門和業(yè)主單位依據(jù)有關(guān)法律和管理規(guī)定，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人作出限制準(zhǔn)入、取消投標(biāo)資格、降低信譽(yù)分或資質(zhì)等級(jí)、中止業(yè)務(wù)關(guān)係等處置，由其承擔(dān)違法、犯罪、失信的代價(jià)，使得一向被人們錯(cuò)解“一本萬利”的行賄犯罪變成“高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)”。

　　2012年至今年10月，有關(guān)部門和業(yè)主單位對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位2090家和個(gè)人2426人進(jìn)行了處置。

　　變更名稱或法人代表後是否可查？

　　有些中小企業(yè)、個(gè)人企業(yè)通過行賄攬生意攬業(yè)務(wù)，被司法機(jī)關(guān)查處以後改頭換面，重新進(jìn)行企業(yè)登記再繼續(xù)做生意，是否可以規(guī)避行賄犯罪檔案查詢？

　　對(duì)於這種現(xiàn)象，最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長宋寒松表示，檢察機(jī)關(guān)首先是要準(zhǔn)確錄入並可根據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼進(jìn)行查詢。“如果公司企業(yè)變更了名稱或者法人代表，一般不能查到行賄犯罪記錄，但是如果組織機(jī)構(gòu)代碼沒有改變，還是能夠查到的，將行賄犯罪記錄與組織機(jī)構(gòu)代碼的一一對(duì)應(yīng)，就會(huì)避免此類事情的發(fā)生。”

　　宋寒松同時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)還會(huì)嚴(yán)把審查關(guān)，儘量避免這種現(xiàn)象發(fā)生。比如説對(duì)公司、企業(yè)故意不查詢的項(xiàng)目，如項(xiàng)目經(jīng)理、法人代表，要及時(shí)予以糾正。同時(shí)加強(qiáng)與工商部門的配合協(xié)作，嚴(yán)格公司企業(yè)的信譽(yù)監(jiān)管，跟蹤、監(jiān)督公司企業(yè)的資訊變更行為，共織誠信網(wǎng)路。

　　打擊行賄是否影響查處受賄？對(duì)反腐敗有何意義？

　　“加大打擊行賄犯罪力度與打擊受賄犯罪並不矛盾。”宋寒松説，查辦行賄犯罪不僅能夠敦促行賄人檢舉揭發(fā)受賄，主動(dòng)出證，而且往往能帶出一批受賄人，促進(jìn)受賄犯罪的查辦工作。

　　對(duì)於反腐起到的作用，宋寒松表示，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供行賄犯罪記錄的查詢服務(wù)，有關(guān)主管部門根據(jù)行賄查詢結(jié)果採取一定的規(guī)制措施，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行限制，以減少行賄犯罪機(jī)會(huì)，把更多的機(jī)會(huì)讓無行賄記錄的單位和個(gè)人享有。

　　“當(dāng)然，在這項(xiàng)工作中，檢察機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)建設(shè)檔案庫和提供查詢服務(wù)，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個(gè)人的處置由有關(guān)主管部門和業(yè)主單位負(fù)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)‘不參與、不干預(yù)’對(duì)行賄犯罪單位和個(gè)人的具體處置。”宋寒松説。

　　上了黑名單，怎麼辦？

　　檢察機(jī)關(guān)明確表示，如果上了黑名單，也不是“一棍子打死”，永無出頭之日。行賄單位和個(gè)人都有回歸社會(huì)、重新開始的機(jī)會(huì)。

　　單位和個(gè)人行賄犯罪從生效之日起，只要不再犯罪，經(jīng)過10年就不再向社會(huì)提供查詢服務(wù)。其次，有關(guān)主管部門可以根據(jù)查詢結(jié)果對(duì)被查詢單位和個(gè)人作出評(píng)價(jià)，根據(jù)其規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，而處置時(shí)限都比查詢期限要短很多。對(duì)一些整改和採取預(yù)防措施有明顯成效的公司、企業(yè)，檢察機(jī)關(guān)可以將其表現(xiàn)情況以書面形式通報(bào)有關(guān)主管部門，作為重要參考。（完）