——以改革創(chuàng)新精神做好新時期審計工作

　　 2014年全國審計工作會議12月25日至26日在京召開。會議圍繞深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實《國務院關於加強審計工作的意見》和李克強總理的重要指示，總結2014年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。審計長劉家義作了大會講話，人社部領導宣讀人力資源和社會保障部、審計署關於表彰全國審計機關先進集體和先進工作者的決定；副審計長孫寶厚傳達了國務院領導同志近日聽取審計工作彙報後所作的指示，並宣讀審計署關於表彰2014年優(yōu)秀審計項目的決定。石愛中、陳薔、陳塵肇、張通、袁野、李曉鐘、劉正均等署領導出席了會議。

　　 劉家義指出，2014年1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和資訊18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協助有關部門查處了一批重特大腐敗案件；推動將審計發(fā)現問題納入相關部門和地方教育實踐活動整改內容，促進建立健全制度1700多項。審計工作取得了新進展。

　　 針對當前審計面臨的形勢和任務，劉家義指出，做好新時期的審計工作，必須要認清形勢，增強審計工作服務大局的自覺性和主動性。黨的十八屆四中全會決定明確提出，要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，《國務院關於加強審計工作的意見》強調，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應性。必須要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。要深刻認識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預防、揭示和抵禦的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資産、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，並推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現國家治理現代化的基石和重要保障。當然，面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，各級審計機關要緊緊圍繞黨和國家工作中心，進一步明確審計工作發(fā)展方向，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。

　　 劉家義強調，當前審計工作的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神和《國務院關於加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權，大力推進對公共資金、國有資産、國有資源、領導幹部履行經濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。總體要求是，嚴格按照法律規(guī)定和黨中央、國務院要求，從審計財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。總體原則是，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，適應改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。

　　 劉家義指出，按照中央經濟工作會議部署和李克強總理的指示精神，2015年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：把維護人民群眾根本利益貫穿始終；把推動依法治國貫穿始終；把促進深化改革貫穿始終；把推動政策落實貫穿始終；把維護國家經濟安全貫穿始終；把推進反腐倡廉建設貫穿始終。2015年要著力抓好以下幾項重點工作：一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經濟發(fā)展的“助推器”作用；二是深化財政審計。要通過審計促進盤活存量和優(yōu)化增量，促進財政資金安全規(guī)範高效使用；三是加強民生審計。加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度，確保群眾真正從中受益；四是強化經濟責任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細則，全面推行黨政領導幹部經濟責任同步審計，努力提高經濟責任審計的品質和規(guī)範化水準；五是抓好投資審計。通過審計，一方面促進發(fā)揮政府投資對結構調整和經濟發(fā)展的引導作用；另一方面推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞，保障重大投資項目的順利實施；六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關於源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。

　　 劉家義指出，在新的時代承擔新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。要堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系；要改進技術方法，推進審計資訊化建設；要推動資源整合，實現審計管理創(chuàng)新；要強化審計理論的指導地位，紮實推進審計理論創(chuàng)新。

　　 劉家義強調，依法履行審計監(jiān)督職責，推動體制機制創(chuàng)新，關鍵在人。各級審計機關特別是領導同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把幹部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關心、愛護審計幹部，使廣大審計人員不斷增強責任意識，提高綜合素質，積累實踐經驗，完善知識結構，提升能力素質，更好地適應新時期審計工作的需要。要鍛造他們優(yōu)良的政治品質；要錘鍊他們精湛的業(yè)務本領；要打造他們過硬的紀律作風。審計署決定，把2015年作為深化紀律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。

　　 劉家義最後要求，新的時代賦予審計機關新的使命，全體審計人員一定要在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，切實增強責任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出應有的貢獻！

　　 來自地方審計廳(局)，審計署機關各單位、駐地方特派辦、派出審計局的會議代表，以及審計署特約審計員、特邀單位代表等共300多人參加了此次會議。