終於看到收費(fèi)公路的賬本了。23日，交通運(yùn)輸部發(fā)佈《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，向全社會(huì)公開了收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)餘額，以及收支情況。今後每年交通運(yùn)輸部都將會(huì)公佈收費(fèi)公路的情況。2013年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，總支出為4313億元，虧損661億元。（新華網(wǎng)12月23日）

　　在輿論持續(xù)追問收費(fèi)公路“錢”去哪兒了的背景下，交通運(yùn)輸部能依法公開詳細(xì)賬本，回應(yīng)公眾關(guān)切，值得肯定。另外，該部門今後每年都將公開相關(guān)資訊，也值得其他部門和地方政府效倣，因?yàn)楹芏嗖块T都需要回答“錢”去哪兒了，比如説，土地出讓金、買彩票的錢、路邊停車費(fèi)等。

　　不過，這次公開的收費(fèi)公路詳細(xì)賬本，仍不夠詳細(xì)。尤其是，去年全國(guó)收費(fèi)公路虧損661億元，賬本上並沒有真正顯示究竟“虧”在哪兒了。雖然賬本披露去年總收入是多少，總支出是多少，還公開了具體支出項(xiàng)目如還本付息支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出、稅費(fèi)支出、其他支出等，但仍不詳細(xì)。

　　比如説，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，哪些是合理支出，哪些是不合理支出，卻看不出來。之前，審計(jì)結(jié)果顯示，部分已建成公路養(yǎng)護(hù)管理薄弱，“前修後壞”現(xiàn)象比較普遍。顯然，管理不當(dāng)造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，公眾不能接受。再如，運(yùn)營(yíng)管理支出，哪些用於“養(yǎng)人”和“三公”消費(fèi)，哪些變成企業(yè)利潤(rùn)，也不見公開。

　　另外，“其他支出”過於模糊，給了公眾想像空間。審計(jì)署此前曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)果顯示，有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等；有些資金被用於彌補(bǔ)地方財(cái)政支出。如果不對(duì)“其他支出”進(jìn)行詳細(xì)説明，公眾就難免懷疑支出不當(dāng)，有必要深究。

　　在筆者看來，去年全國(guó)收費(fèi)公路之所以會(huì)“虧”661億元，除正常虧損外，還有多個(gè)原因：其一，是籠統(tǒng)算賬，而非合理算賬。由於多個(gè)省份實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政策，所以，只要不斷貸款新建公路，收費(fèi)公路可能永遠(yuǎn)都是虧的，因?yàn)楹芏嗍召M(fèi)公路不僅要為自己還債，還要為其他公路還債。

　　合理的帳單應(yīng)該是，哪些收費(fèi)公路是盈利的，哪些收費(fèi)公路是虧損的。但有關(guān)方面卻沒有這樣公開帳單，難道是想讓到期的收費(fèi)公路繼續(xù)收費(fèi)？令人遺憾的是，很多到期的收費(fèi)公路已經(jīng)盈利了很多錢，但地方政府卻不按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，到期後停止收費(fèi)。

　　其二，部分虧損是不合理支出造成的。比如説，很多高速公司一邊是高額福利，一邊是人浮於事、嚴(yán)重超編，自然增加了很多不合理支出。再比如，在公路領(lǐng)域存在很多腐敗現(xiàn)象，一些支出就花在腐敗方面，自然會(huì)增加成本、吞食利潤(rùn)。

　　其三，帳單上不見相關(guān)投入、收入，也會(huì)出現(xiàn)虧損。在這個(gè)帳單中似乎看不到地方政府對(duì)公路的財(cái)政投入和燃油附加稅劃撥的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣一來，就會(huì)增加虧損。如果地方財(cái)政對(duì)收費(fèi)公路有一定投入，顯然，還本付息支出就減少了。如果燃油附加稅所含的養(yǎng)路費(fèi)劃撥到位，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出就沒有這麼多了。

　　另外，這個(gè)帳單公佈的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，還有待觀察。如果數(shù)據(jù)來源於高速公路企業(yè)和地方政府，還沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)，無疑缺乏説服力，不排除減少收入、誇大支出的可能。因此，審計(jì)署應(yīng)該對(duì)這個(gè)帳單進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，去掉其中的“水分”。尤其是，要把不合理支出“審”出來。

　　雖然公開全國(guó)收費(fèi)公路情況很有必要，但公眾更想知道，收費(fèi)公路何時(shí)姓“公”，所有到期的收費(fèi)公路何時(shí)停止收費(fèi)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，收費(fèi)公路何時(shí)納入法治軌道？