橫琴，這個昔日“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的邊陲海島，已華麗轉(zhuǎn)身為強化粵澳緊密合作的生態(tài)新城，成為改革開放的新地標。記者 魏蒙 攝

　　廣東自貿(mào)區(qū)具體方案的正式公佈近在眼前。來自廣東省商務(wù)廳的消息稱，目前仍沒有具體的時間表，但相關(guān)事宜已經(jīng)是全省工作的重中之重，具體方案的發(fā)佈將由省政府統(tǒng)一安排，可能也會成立具體的高規(guī)格的業(yè)務(wù)主管機構(gòu)，統(tǒng)籌安排自貿(mào)區(qū)方案的執(zhí)行與落實。

　　久聞樓梯響，終見人下來。從最初構(gòu)想中的粵港澳自貿(mào)區(qū)到如今的廣東自貿(mào)區(qū)，已有的方案設(shè)想中，分佈在廣州、深圳和珠海三地的南沙新區(qū)、前海新區(qū)、橫琴新區(qū)以及廣州白雲(yún)機場綜合保稅區(qū)都被囊括在內(nèi)，總面積達到900多平方公里，遠大於目前上海自貿(mào)區(qū)所規(guī)劃的28平方公里，這也就使得自貿(mào)區(qū)“面向港澳深度合作、承擔(dān)內(nèi)地與港澳合作機制創(chuàng)新任務(wù)”的戰(zhàn)略定位更加凸顯。

　　深化粵港澳合作

　　按照廣東省商務(wù)廳相關(guān)人士的説法，廣東自貿(mào)園區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，以深化粵港澳合作為重點。

　　按照他的描述，廣東自貿(mào)園區(qū)將通過在CE-PA框架下擴大對港澳開放、破除準入後的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)園區(qū)自身體制機制的創(chuàng)新，“進一步推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。通過自貿(mào)園區(qū)進一步探索粵港澳合作新機制，加快經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對接，將自貿(mào)園區(qū)作為粵港澳合作開拓國際市場、合作參與全球競爭、合作面對全球挑戰(zhàn)的重大平臺，打造粵港澳深度合作的示範區(qū)。”

　　在專家和業(yè)界人士看來，在當(dāng)前這個時間點向廣東、天津和福建三地“開閘”、“擴容”，符合我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展“循序漸進”的總體思路，也體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)發(fā)展“承前繼後”的切實需求。

　　“市場對自貿(mào)區(qū)的熱情和期待是可以理解的，但從長遠來看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展不可能一蹴而就，更不能一哄而上，把握好設(shè)置的節(jié)奏、形成梯次遞進，才形成梯次遞進、互為補充的健康發(fā)展局面。”參與廣州白雲(yún)機場綜合保稅區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)政策規(guī)劃與研究的廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅説。

　　在專家看來，這次粵港澳自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)和天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，首先取決於上海自貿(mào)試驗區(qū)“可複製、可推廣”經(jīng)驗的初步成熟與成型。經(jīng)過一年多的摸索和積累，目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了近30條的成熟創(chuàng)新舉措並上報中央有關(guān)部門，其中包括負面清單、符合法制化與國際化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則等，在相關(guān)專家看來，這就給其他自治區(qū)的“放行”提供了堅實基礎(chǔ)。

　　“如同當(dāng)年的經(jīng)濟特區(qū)一樣，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗已經(jīng)基本成型時，應(yīng)該儘快在全國範圍全面推廣複製自由貿(mào)易試驗區(qū)的成功試驗，全國範圍內(nèi)形成體制統(tǒng)一、政策一致面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路。”廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥説。選擇此時“開閘”放行廣東、天津、福建三個自貿(mào)區(qū)，也意味著這種推廣、複製將呈現(xiàn)鮮明的競爭性、多元化特徵。

　　李志堅説，和上海自貿(mào)區(qū)是“獨苗”相比，選擇年底“擴容性”批復(fù)三個自貿(mào)區(qū)，就意味著明年起相關(guān)自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新將進入一個互相參照、互相對比、互相借鑒的新階段，“廣東、福建、天津經(jīng)濟、産業(yè)結(jié)構(gòu)各有特色，可以想見它們的自貿(mào)區(qū)探索也必然是各有特色、互有短長的。”

　　展望此輪自貿(mào)區(qū)擴容，李志堅認為，廣東的創(chuàng)新必定會比上海等地多，“四家自貿(mào)區(qū)陸續(xù)運作之後，也等於各地形成了競爭機制，幹得好不好，一比就知道，很多新突破、新探索就會被倒逼出來，特別是那些區(qū)域化特徵顯著的貿(mào)易便利化和人員流動便利化舉措。”