自黨的十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”以來(lái)，國(guó)企、民企融合成為今年新一輪國(guó)企改革的重頭戲。

　　處?kù)秶?guó)家戰(zhàn)略産業(yè)的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司“領(lǐng)跑”，用混合所有制改革中“三步”連動(dòng)的速度留下了濃墨重彩的一筆。

　　籌劃——

　　改革方案在中央政策的鼓勵(lì)下順勢(shì)而出，水到渠成

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出要著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和混合所有制改革。這為國(guó)有資産管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度及公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面的改革指明瞭方向。

　　2013年12月以來(lái)，全國(guó)各地掀起了新一輪國(guó)企改革熱潮，各級(jí)地方政府根據(jù)自身的情況，陸續(xù)著手推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

　　2014年2月19日，中石化率先舉起混合所有制改革的大旗。中石化發(fā)佈公告稱，率先在油品銷售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)，授權(quán)董事長(zhǎng)在社會(huì)和民營(yíng)資本持有銷售公司股權(quán)比例不超過(guò)30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實(shí)施該方案及辦理相關(guān)程式。

　　“為保障公眾知情權(quán)，我們同步對(duì)外發(fā)送了新聞。”中石化發(fā)言人呂大鵬接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，“混改消息一齣，第二天資本市場(chǎng)隨即做出強(qiáng)烈積極反應(yīng)，中石化股票漲停。”

　　“中石化此次的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，與其説是‘順勢(shì)而為’，不如説是‘水到渠成’，兩年來(lái)我們一直在朝著這個(gè)方向努力。”中石化董事長(zhǎng)傅成玉説。

　　作為國(guó)企混合所有制改革的領(lǐng)跑者，中石化的一舉一動(dòng)，吸引了無(wú)數(shù)目光。很多央企和地方國(guó)企，希望從中石化的摸索中，看清混合所有制改革的路徑。

　　推動(dòng)——

　　拿出最好的業(yè)務(wù)板塊，本著“三公一透”原則，保證方案順利推出

　　國(guó)企混合所有制改革的目的，在於引入非公有資本，利用其技術(shù)、管理、資源或創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)國(guó)有資産保值增值，同時(shí)使各方利益達(dá)到共贏。混合所有制改革既要保證國(guó)有資産做大做強(qiáng)，又要保證民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)資本共同受益，這個(gè)看起來(lái)不可能解開的難題終於有了答案。

　　“我們實(shí)行了增資擴(kuò)股，而不是賣老股。增資擴(kuò)股，可以讓國(guó)有股份保持不變，還可以增強(qiáng)控制力。”傅成玉選擇增資擴(kuò)股的方式來(lái)保證國(guó)有資産增強(qiáng)控制力。

　　為避免國(guó)有資産流失，中石化從一開始便確定了公開、公正、公平、透明的“三公一透”原則，中石化紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與，並且採(cǎi)取多種手段保證全程可追溯。

　　2014年4月1日，中國(guó)石化銷售公司完成業(yè)務(wù)重組；4月24日，中國(guó)石化採(cǎi)取量化考核的方式進(jìn)行公開選聘，確定中金公司、德意志銀行集團(tuán)、中信證券、美國(guó)銀行集團(tuán)等4家公司為銷售業(yè)務(wù)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)；6月30日，中國(guó)石化宣佈，完成銷售公司審計(jì)評(píng)估，引資工作採(cǎi)用多輪篩選、競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，分階段實(shí)施。

　　此後，中石化不斷有消息傳出：7月上旬，完成投資者資質(zhì)認(rèn)證，登記其初步投資意向，投資者名單出爐；8月底，通過(guò)競(jìng)價(jià)談判，確定入圍投資者名單；9月12日，與意向投資者的交易文件簽署；兩天后，中國(guó)石化發(fā)佈公告：與25家境內(nèi)外投資者簽署增資協(xié)議，以29.99%的股權(quán)，獲得1070.94億元的現(xiàn)金增資。除此之外，在引資過(guò)程中，銷售公司同步與産業(yè)投資者商談業(yè)務(wù)合作協(xié)議，先後與12家業(yè)務(wù)合作夥伴形成了産業(yè)合作協(xié)議，創(chuàng)新推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　這一切，僅用了208天。