原標題：房産稅試點擴圍止步 業(yè)內(nèi)：將拓寬為“房地産稅”

　　日前有消息稱，因房産稅存在較大爭議，房産稅擴圍或已停止，轉(zhuǎn)為推進房地産稅立法工作，屆時，重慶和上海將按照新政實施。由“房産稅”到“房地産稅”的變化，乍看起來只有一字之差，但其中的內(nèi)涵卻完全不同。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前市場對房産稅的關(guān)注熱度相對降溫，從房地産市場化調(diào)控思路、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的導(dǎo)向來看，政府會把視野放寬，即從“房産稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺康禺b稅”的提法，尤其在此前土地增值稅的負面下，會對房地産稅整個大框架進行再構(gòu)建。

　　房産稅擴圍已停止

　　自2011年重慶和上海率先開展房産稅試點以來，爭議就從未間斷過。對於4年來的徵收效果，各方眾説紛紜。財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康曾表示，兩個試點在房地産調(diào)控、收入分配優(yōu)化方面已經(jīng)産生了正面效果，二者的切入點都比較柔和，並且“無疑已帶來了資源配置的優(yōu)化效應(yīng)”。

　　但更多的觀點卻認為，滬渝兩地房産稅徵收最大的效果是給地方政府增加了一些稅收，但在抑制房價上漲方面卻未能如期。

　　上海易居房地産研究院研究員嚴躍進告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，滬渝房産稅試點時，樓市環(huán)境已面臨較大的房價上漲壓力，雖然官方並沒有將此類政策目標表述為打壓房價，但從民眾角度來看，是希望此類政策能夠壓制房價上漲。而實際情況時，房價依然有明顯上漲態(tài)勢，尤其是上海。

　　“從稅收角度看，房産稅的徵收並不能給存量住房持有者的稅負增加帶來太多影響，也不能給當(dāng)?shù)卣呢敹愂杖霂砻黠@刺激。所以説，這和政策初衷是有偏離的。”

　　去年曾一度傳出房産稅擴圍的消息，甚至傳出具體的試點城市名單，但目前最新消息稱，房産稅擴圍已停止。媒體報道顯示，一位接近國家稅務(wù)總局的人士表示，“之前上海、重慶試點的房産稅擴圍方案目前確實已停止。”

　　“房地産稅”取代“房産稅”

　　早在今年兩會期間，原國家稅務(wù)總局副局長、聯(lián)辦財經(jīng)研究院院長許善達在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者採訪時就曾表示，沒有人再提擴大上海、重慶房産稅試點的探索，試點模式已被廢棄。“房産稅不會再擴大試點，新一屆政府堅持市場化改革，共有産權(quán)房、保障性住房的完成所帶來的變化調(diào)整對房地産市場的影響將遠超房産稅。”

　　自十八屆三中全會以後，“房地産稅”的提法逐漸受到關(guān)注，不少人將它和“房産稅”混淆。事實上，房地産稅涉及的稅種包括了房地産業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地産稅、印花稅、土地增值稅等，而房産稅只是這其中的一個稅種。

　　用“房地産稅改革”代替“房産稅改革”，就意味著從單一項目改革到綜合性改革的變化，公眾對此也有了新的期待，希望能夠解決稅種太多太雜的問題。

　　嚴躍進表示，目前市場對房産稅的關(guān)注熱度相對降溫，從房地産市場化調(diào)控思路、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的導(dǎo)向來看，政府會把視野放寬，即從“房産稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺康禺b稅”的提法，尤其在此前土地增值稅的負面下，會對房地産稅整個大框架進行再構(gòu)建。

　　2014年政府工作報告提出“做好房地産稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作”，指出推進房地産稅改革需要立法先行。據(jù)媒體最新報道，房地産稅立法工作目前還處於調(diào)研階段，並未完全啟動。

　　賈康也從支援房産稅改革轉(zhuǎn)變?yōu)橹г康禺b稅改革。據(jù)他推算，2015年房地産稅應(yīng)該進入立法程式，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實施。

　　2017年改革有望明朗

　　值得注意的是，備受矚目的不動産登記制度有望在2017年實現(xiàn)資訊共用，和房地産稅立法工作的完成時間有所重合。

　　根據(jù)國土部的不動産登記四年規(guī)劃，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè)；2年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)範(fàn)實施；3年左右時間全面建立並完善各項制度；4年左右時間建立有效運作的不動産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺。也就是説，不動産登記制度在2017年可實現(xiàn)資訊共用，依法公開查詢。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，屆時，全國不動産概貌將呈現(xiàn)在公眾眼前，將為房地産稅的徵收奠定基礎(chǔ)，或成房地産市場步入健康規(guī)範(fàn)管理的前提。

　　“在不動産登記制度推進的過程中，也能夠為未來構(gòu)建一個更合理的稅收體系做鋪墊。”嚴躍進説。