近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷推進(jìn)困難老人救助、公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)等重點(diǎn)工程，並積極探索養(yǎng)老服務(wù)模式多元發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)逐步走上發(fā)展快車道。截至目前，內(nèi)蒙古已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2252所，總床位數(shù)20.47萬張，每千名老人擁有床位數(shù)47張，現(xiàn)有每人平均養(yǎng)老床位數(shù)位居全國前列，初步建成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依託、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)常住人口為2481.71萬人，全區(qū)60歲以上老年人437.3萬人，佔(zhàn)總?cè)丝诘?7.6%，高於全國平均值3.3個(gè)百分點(diǎn)；80歲以上高齡老人80.7萬人，佔(zhàn)老年人口的18.5％。城鄉(xiāng)空巢家庭接近30％，人口相對(duì)集中的幾個(gè)城市已接近50％。未富先老、養(yǎng)老人口基數(shù)和服務(wù)成本大、空巢老人日益增多的特徵比較明顯。

　　2014年5月，內(nèi)蒙古制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)於加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“《意見》”），在九個(gè)方面有所突破，民政部批轉(zhuǎn)全國學(xué)習(xí)借鑒。

　　根據(jù)《意見》，內(nèi)蒙古切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)傾斜。自治區(qū)和盟市用於社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將總額50％以上的資金用於支援發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，並隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的信貸支援，自治區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同金融管理部門建立對(duì)自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，並配套多項(xiàng)融資政策，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供寬鬆的融資環(huán)境。

　　內(nèi)蒙古要求各地在制定城市建設(shè)和改造總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照每人平均用地不少於0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。“每人平均用地不少0.15平方米”在國標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了新突破。明確土地優(yōu)惠政策。由政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦的福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可採取劃撥方式提供。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地。

　　自治區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)、維修改造、運(yùn)營等不同情況，分別給予每張床位6000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼、4000元的一次性修繕補(bǔ)貼和每張床位每月100～300元的運(yùn)營補(bǔ)貼。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策性保險(xiǎn)制度。政府、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和入住老人按照5：3：2的保費(fèi)比例投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，政府對(duì)公辦和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投保費(fèi)用，採取自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政5：3：2的比例給予補(bǔ)貼。

　　內(nèi)蒙古各級(jí)政府以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)，多渠道籌措資金，形成了財(cái)政、彩票公益金、民間資本相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。“十二五”以來，全區(qū)共投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26億元，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　內(nèi)蒙古各級(jí)政府通過城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等有效措施，讓困難老年人得到重點(diǎn)保障。全區(qū)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月每人平均472元，農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年每人平均3229元，保障水準(zhǔn)均排在全國第6位。五保老人集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年每人平均6670元和3643元，保障水準(zhǔn)處於全國前列。同時(shí)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。內(nèi)蒙古積極打造盟市社會(huì)福利園區(qū)。全區(qū)12個(gè)盟市和2個(gè)計(jì)劃單列市相繼建成了以養(yǎng)老為主、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的綜合福利園區(qū)，建設(shè)養(yǎng)老床位3310張，較好地解決城鎮(zhèn)“三無”和社會(huì)老年人的供養(yǎng)問題。此外，內(nèi)蒙古還推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）綜合社會(huì)福利中心和示範(fàn)性老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，全方位提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工程。內(nèi)蒙古對(duì)非政府機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位每月補(bǔ)助100元，公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床床位每月補(bǔ)助50元，資金由自治區(qū)福利彩票公益金和財(cái)政資金解決。截至目前，內(nèi)蒙古利用財(cái)政資金和福利彩票公益金資助社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼達(dá)1.2億元，全區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展到258所，養(yǎng)老床位達(dá)到3.7萬張。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)模式改革示範(fàn)工程。內(nèi)蒙古地域廣闊、差異較大。自治區(qū)民政部門根據(jù)各地不同情況，積極探索養(yǎng)老服務(wù)模式多元發(fā)展。包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟四個(gè)地區(qū)分別開展四種養(yǎng)老服務(wù)模式探索。