中新網(wǎng)12月8日電 11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)於創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。今日，國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻在中國(guó)政府網(wǎng)解讀意見(jiàn)時(shí)表示，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化重點(diǎn)包括三個(gè)方面；要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。

　　歐鴻介紹，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，重點(diǎn)包括以下三方面：第一，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改革。一是改革現(xiàn)行的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快轉(zhuǎn)企改制，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，提高運(yùn)作效率和産品服務(wù)品質(zhì)。二是鼓勵(lì)規(guī)模化和一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，以降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，提高投資效益。推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目按行業(yè)“打包”投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運(yùn)營(yíng)。

　　第二，通過(guò)多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，為社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。二是豐富社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的途徑和方式。對(duì)城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒔êB垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。對(duì)於已經(jīng)建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府可採(cǎi)用委託經(jīng)營(yíng)或TOT,也就是轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓等方式，將其轉(zhuǎn)交給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。

　　第三，加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制。一是逐步理順市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成機(jī)制，制定合理的價(jià)格，使經(jīng)營(yíng)者能夠補(bǔ)償合理成本、取得合理收益。二是改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格調(diào)整機(jī)制，實(shí)行上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下游價(jià)格合理傳導(dǎo)。三是價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府要根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行合理補(bǔ)償，使經(jīng)營(yíng)者能夠得到合理收益。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)