新華網(wǎng)北京12月4日新媒體電(記者 潘旭 周琳 張周來)不當領導收入也能與領導持平甚至更高。中央全面深化改革領導小組會議12月2日審議了《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》（下文簡稱《意見》），決定在職務之外開闢職級晉陞通道。對基層公務員來説，這究竟意味著什麼？

　　 怪現(xiàn)象：地方幹部年年超編　虛職領導一大堆

　　 “這麼一來，怪現(xiàn)象可以少點了。”東部地區(qū)一縣級公務員局局長舒了一口氣。

　　 所謂“怪現(xiàn)象”主要有三類：

　　 一是幹部年年超編。在一些地方，退休前要求提升職務的人不在少數(shù)，為的是退休後待遇能上一個臺階，甚至不乏“哭鬧”的。為解決這一問題，一些基層機關冒著風險，在系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)增加正科級一類的職務崗位。等到該同志退休後，該崗位自然消失。“今年你部門加一個，明年我部門加一個，導致該地方的幹部年年都在超編。”這位局長説。

　　 二是虛職崗位一堆。在不少地方，基層公務員科室一般有10到20人，其中科級領導職務僅2到3人。為緩解“僧多粥少”的局面，不少地方部門都以一些專項和工作計劃為由，增加領導崗位，類似“組織員”“宣傳員”的虛職崗位應運而生。這種做法實則變相解決了主任科員等職務和待遇。但是，這些虛職崗位一旦增加了，就不會主動退出，除非等到上級清理整頓。

　　 三是崗位競爭白熱化。例如，上海一科級工會領導崗位空缺後按要求全機關內(nèi)競爭上崗，報名者幾乎涵蓋各系統(tǒng)各部門。“説白了，還不是為了解決正科級別，因為自己科室裏沒那麼多位子。”上海一位基層公務員説。

　　 “究其原因就在於如今的公務員收入與職務掛鉤，爭取職務幾乎成了公務員加薪的唯一途徑。”國家行政學院教授汪玉凱説。

　　 更嚴重的是，上述“怪現(xiàn)象”容易滋生出“買官賣官”“吃空餉”“幹部裙帶關係”等一系列問題。汪玉凱説，打個比方，可能有個別人通過正常渠道競爭不到領導崗位，就花幾百萬元行賄“買來”一個副處級位置。等自己當上領導後，如果有下級官員又向他“花錢買”鄉(xiāng)科級職務，這些官員便形成一張腐敗關係網(wǎng)，變成“綁在一根繩上的螞蚱”。