中國首富的言行總是備受關(guān)注。日前，阿里巴巴集團(tuán)董事會主席馬雲(yún)説，“我覺得減稅是今天中國最需要做的事情。”這話不僅道出淘寶600多萬戶商家的心聲，而且也反映了中小微企業(yè)的訴求。顯然，馬雲(yún)的這句話不是心血來潮，而是針對當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀有感而發(fā)。

　　但是也許有人會問：近些年來我們不是一直都在減稅嗎？的確，2008年國際金融危機(jī)以來，中國採取了一系列措施應(yīng)對危機(jī)，其中最大的亮點(diǎn)就是結(jié)構(gòu)性減稅。2008年以來，實(shí)施了企業(yè)所得稅並軌、增值稅轉(zhuǎn)型改革等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。2011年9月份，根據(jù)新修訂的《個人所得稅法》，工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高至3500元。從去年8月1日起，對小微企業(yè)月銷售額不超過2萬元的小規(guī)模營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。儘管這個惠及幾千萬人的就業(yè)和收入的利好政策受到普遍讚譽(yù)，但是，相對為數(shù)眾多的小微企業(yè)而言，減稅政策仍然不解渴。小微企業(yè)減稅減負(fù)還有很大的空間，減少稅費(fèi)依然是小微企業(yè)最迫切的政策需求。

　　其實(shí)，不僅小微企業(yè)減負(fù)還有很大的空間，中國結(jié)構(gòu)性減稅的空間也很大。目前，無論從進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”範(fàn)圍，還是從改革個人所得稅徵收模式等方面看，減稅仍有較大操作空間。從減稅的外部環(huán)境和減稅的操作空間看，中國減稅正當(dāng)時(shí)！

　　首先，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢為減稅創(chuàng)造了有利條件。減稅是對某些納稅人、徵稅對象進(jìn)行扶持、鼓勵或照顧，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)的一種特殊規(guī)定。一般來説，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)增稅，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)減稅。在全球經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退的狀態(tài)下，許多國家都通過減稅措施鼓勵企業(yè)投資和居民消費(fèi)，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，國際方面，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際油價(jià)大跌，外需疲軟，外貿(mào)企業(yè)舉步維艱。我國經(jīng)濟(jì)對外依存度非常高，更應(yīng)該實(shí)行減稅措施。國內(nèi)方面，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)壓力，需求不足。面對經(jīng)濟(jì)下行，給企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)減稅減負(fù)，無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要手段。要拉動內(nèi)需，鼓勵消費(fèi)，首先就要培育民眾的消費(fèi)能力，減稅無疑是一個捷徑。

　　其次，國家財(cái)力大幅增長是減稅的基礎(chǔ)。近些年來，我國稅收和財(cái)政收入都在高速增長。2012年全國稅收總收入達(dá)到100600.88億元，同比增長12.1%。2012年全國稅收總收入增速分別比2011年和2010年低10.5個百分點(diǎn)和10.9個百分點(diǎn)。而2013年全國財(cái)政收入中的稅收收入為110497億元，今年上半年，全國稅收總收入為64268.74億元，完成預(yù)算的53.5%，同比增長8.5%。國家財(cái)力逐漸壯大為減輕企業(yè)和民眾稅負(fù)創(chuàng)造了條件。許多專家認(rèn)為，減稅是大勢所趨，中國大幅度、大範(fàn)圍減稅的時(shí)機(jī)已成熟。

　　再次，降費(fèi)不如減稅。日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。據(jù)悉，“降費(fèi)令”的出臺將每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)400多億元。雖然這次降費(fèi)的力度較大，不過，對於企業(yè)減負(fù)而言仍然是杯水車薪，因?yàn)獒槍ζ髽I(yè)的亂收費(fèi)總是清理之後，過不了多長時(shí)間又死灰複燃。降費(fèi)不如減稅。企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅負(fù)過於繁重，減稅也就更加迫切。北京國家會計(jì)學(xué)院發(fā)佈的《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》披露，就增值稅而言，小微企業(yè)和大中型企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)(增值稅/收入)比例大致相當(dāng)；不過，在所得稅率上，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)明顯高於大中型企業(yè)，差距甚至接近一倍。

　　第四，減稅有利於經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國正處於經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，形成有利於經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收制度，更好地發(fā)揮稅收在促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和調(diào)節(jié)收入分配上的作用。稅收制度改革，既要考慮收入功能，也要增強(qiáng)調(diào)節(jié)功能，有利於引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅不僅不會造成收入的減少，而且只會有利於稅收增長。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)有選擇地減稅，具有連續(xù)性、差異性和選擇性特點(diǎn)，既可以避免一次性大規(guī)模減稅超出財(cái)政的承受能力，同時(shí)又給予滴灌式的稅收支援，可促進(jìn)相關(guān)産業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健康發(fā)展。“營改增”試點(diǎn)以來，全國累計(jì)減稅3276億元，而今年前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入為77952億元(已扣減出口退稅)，比上年同期增長7.4%，稅收增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本匹配。

　　其實(shí)，嚴(yán)格來説，減稅沒有時(shí)機(jī)問題，因?yàn)槿魏螘r(shí)候減稅都是讓利於民，從這個意義上説，減稅沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)！而當(dāng)下，或許是中國結(jié)構(gòu)性減稅邁向大規(guī)模減稅的最佳時(shí)機(jī)。 ■文 風(fēng)