幫開發(fā)商低價(jià)拿地坐等升值，設(shè)排他性限制為人牟利

　　新城崛起，高官墮落。來自多方面的消息證明，在近年來洶湧猛烈的反腐風(fēng)暴中，廣州珠江新城背後潛藏的“地産腐敗”陰影正逐步顯現(xiàn)。新城與腐敗，均與長期主政此地的廣州市原副市長曹鑒燎密切相關(guān)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查，曹鑒燎的政績與城市建設(shè)特別是珠江新城開發(fā)密切相關(guān)，其貪腐歷程也基本離不開“土地”二字。具有高級經(jīng)濟(jì)師資格的曹鑒燎深諳長線投資、“囤積居奇”之道，他在幕後幫助部分地産開發(fā)商早早低價(jià)拿地，坐等土地升值“分贓”。此外，曹鑒燎還借“三舊改造”的機(jī)會(huì)大肆斂財(cái)，為確保自己的關(guān)係戶獲得增城掛綠湖邊位置最好的地塊，曹鑒燎借著修酒店的名義授意國土部門設(shè)置極為苛刻的排他性限制條件。

　　冼村案發(fā) 高官落馬

　　為表示感謝，開發(fā)商或直接向曹鑒燎、盧穗耕等人行賄，或承諾日後按差價(jià)的百分比分成。隨著曹鑒燎步步升遷，他自然成為這些基層腐敗者的“保護(hù)傘”。

　　“大風(fēng)起于青萍之末”。廳級官員曹鑒燎落馬，源於珠江新城一座城中村的改造。

　　上世紀(jì)90年代以來，伴隨著廣州中央商務(wù)區(qū)珠江新城的開發(fā)，位於珠江新城核心位置的冼村地段優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，大片土地被徵用。1999年，冼村撤銷村委會(huì)，成立冼村企業(yè)集團(tuán)，後改名冼村實(shí)業(yè)有限公司。然而，冼村的徵地過程從決策、執(zhí)行到分紅過程頻現(xiàn)“貓膩”，黃金地段樓盤租出“白菜價(jià)”，不滿情緒逐漸在村民中蔓延積累。

　　2010年，廣州市啟動(dòng)冼村等138個(gè)城中村的改造。為捍衛(wèi)村集體經(jīng)濟(jì)利益，不少村民開始持續(xù)陳情舉報(bào)，冼村領(lǐng)導(dǎo)班子最終於2013年被“一鍋端”。冼村實(shí)業(yè)有限公司原黨支部書記盧穗耕外逃，其他7名“村官高管”於今年7月底因涉嫌貪污受賄齊聚廣州中院的被告席。

　　涉嫌受賄是冼村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要問題之一，為他們輸送利益的“金主”幾乎都與地産開發(fā)有關(guān)。起訴書顯示，涉案企業(yè)包括廣州市嘉裕房地産集團(tuán)、廣州市南雅房地産開發(fā)有限公司、廣州市合駿物業(yè)管理有限公司、廣州市嘉晟物業(yè)管理有限公司、廣州春都酒店、眾局物業(yè)有限公司等。

　　隨著冼村案情深入，貪腐村官們的幕後“保護(hù)傘”浮出水面。2013年12月，經(jīng)廣東省委同意，廣東省紀(jì)委對時(shí)任廣州市副市長的曹鑒燎採取“兩規(guī)”措施並立案調(diào)查。當(dāng)時(shí)坊間就有傳言稱，曹鑒燎當(dāng)天河區(qū)沙河鎮(zhèn)黨委書記時(shí)就跟盧穗耕很熟，深度捲入冼村內(nèi)部事務(wù)，當(dāng)上天河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以後更成為盧穗耕等人的保護(hù)傘。在冼村土地出讓中，曹鑒燎與盧穗耕等村領(lǐng)導(dǎo)成員十分“默契”，雙方跟開發(fā)商有直接利益往來。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從冼村案辦案人員處獲悉，正是在查處冼村案過程中，有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)曹鑒燎涉嫌收受賄賂的犯罪線索，廣東省紀(jì)委、省檢察院據(jù)此調(diào)查發(fā)現(xiàn)曹鑒燎涉嫌接受鉅額賄賂的犯罪事實(shí)。

　　1995年，曹鑒燎任天河區(qū)委常委兼沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，此後又升任天河區(qū)區(qū)長、區(qū)委書記等要職。知情人士透露，有時(shí)村裏對土地拆遷要價(jià)較高，開發(fā)商便去“公關(guān)”曹鑒燎，曹鑒燎隨後幫忙把價(jià)格談妥促成合作。為表示感謝，開發(fā)商或直接向曹鑒燎、盧穗耕等人行賄，或承諾日後按差價(jià)的百分比分成。隨著曹鑒燎步步升遷，他自然成為這些基層腐敗者的“保護(hù)傘”。

　　由於獲得官員、村官協(xié)助，開發(fā)商得以低價(jià)拿地，冼村大量黃金地段的土地被開出“白菜價(jià)”。多位村民告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，冼村共有物業(yè)47萬平方米左右，其中約35萬平方米明顯低於市場價(jià)出租。租金最高的也只有每平方米25元，而珠江新城普通商品房價(jià)格卻已達(dá)每平方米四五萬元。