前三季度非煤産業(yè)投資佔(zhàn)工業(yè)總投資約八成

　　 編者按：近年來，受房地産滯銷、煤炭價(jià)格下跌、民間借貸凸顯等問題困擾，經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù)多年領(lǐng)跑全國的鄂爾多斯市倍受關(guān)注。記者近日在鄂爾多斯市多地採訪發(fā)現(xiàn)， 儘管發(fā)展遇到多重困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，百餘個(gè)億元以上重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，以裝備製造、高新技術(shù)等為代表的非煤産業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效，民生保障水準(zhǔn)也在不斷提高。

　　 “今年以來，面對複雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，鄂爾多斯市積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。與此同時(shí)，産業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到穩(wěn)步推進(jìn)初顯成效。”鄂爾多斯市政府秘書長張佔(zhàn)林説。

　　 平穩(wěn)增長驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　 在近日舉行的前三季度鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)上，張佔(zhàn)林秘書長用一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)説明：前三季度，全市完成地區(qū)生産總值3010億元，增長7.8%，增速較全國、全區(qū)分別高0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一産增加值36.7億元，增長2.5%；二産1839.7億元，增長9.5%；三産1133.6億元，增長5.1%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1464.8億元，增長10.7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3048.3億元，增長4.4%；實(shí)現(xiàn)利潤424.9億元，下降13.6%。

　　 張佔(zhàn)林告訴記者，前三季度，全市獲國家、自治區(qū)批復(fù)和出具“路條”的重大項(xiàng)目19項(xiàng)，數(shù)量居各盟市之首，其中國家11項(xiàng)（包括前期工作7項(xiàng)），總投資1320億元。

　　 在內(nèi)蒙古自治區(qū)的“南大門”烏審旗，多個(gè)重大項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、天然氣資源吸引了中煤、中石化等大型企業(yè)前來投産。烏審旗旗委書記牧人告訴記者，大型項(xiàng)目的落地生根對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、提升産業(yè)層次、增加財(cái)政收入、吸納城鄉(xiāng)就業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

　　 需要特別指出的是，鄂爾多斯市在大力發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代煤化工等資源型産業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)裝備製造、高新技術(shù)等非煤産業(yè)發(fā)展，産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。1至9月份，非煤産業(yè)投資達(dá)1630億元，增長11.5%，佔(zhàn)工業(yè)總投資的79%；實(shí)現(xiàn)增加值594億元，同比增長16.7%，佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)總量的40.5%，較去年同期提高6.8個(gè)百分點(diǎn)；對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率為57.1%，同比提高 13.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　 在産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效漸顯的同時(shí)，財(cái)政和金融運(yùn)作基本平穩(wěn)。1至10月份，全市累計(jì)完成公共財(cái)政預(yù)算收入307.5億元，同比下降10%，但降幅較前三季度收窄4.3個(gè)百分點(diǎn)。1至9月份，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成338.4億元，增長12.3%。 此外，民生保障水準(zhǔn)也在不斷提高。1至9月份，全市完成民生投入281.6億元，增長14.3%，佔(zhàn)公共財(cái)政預(yù)算支出的83.2%。

　　 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作傳遞積極信號

　　 張佔(zhàn)林説，儘管今年以來鄂爾多斯市發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)比較多，但通過努力，整體經(jīng)濟(jì)仍然保持了穩(wěn)定運(yùn)作態(tài)勢，一些重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展、新突破。不過，他同時(shí)坦言，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行因素影響，也存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。二是部分重點(diǎn)行業(yè)生産經(jīng)營還很困難。三是部分重大項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠理想。四是安全生産、環(huán)境保護(hù)、民間借貸、房地産和維護(hù)穩(wěn)定等方面任務(wù)還很艱巨。

　　 值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利趨勢和積極因素正在增多。張佔(zhàn)林分析説，首先，從發(fā)展環(huán)境看，今年以來國家相繼出臺(tái)了一系列“微刺激”政策，比如，增加西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠範(fàn)圍、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)等，這些政策效應(yīng)將逐步釋放，對於鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的拉動(dòng)作用。

　　 其次，從發(fā)展前景看，國家“十三五”能源規(guī)劃初步確定了“五基兩帶”格局，將重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯盆地等五個(gè)重點(diǎn)能源基地和東部核電帶、近海油氣開發(fā)帶，這一規(guī)劃的實(shí)施將有力帶動(dòng)鄂爾多斯市清潔能源和現(xiàn)代煤化工産業(yè)發(fā)展。

　　 再者，從發(fā)展趨勢看，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)作呈逐季回升態(tài)勢，三季度GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資産投資增速分別較一季度回升0.5個(gè)、1.2個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)，較上半年回升0.2個(gè)、0.9個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。

　　 綜合分析，後兩個(gè)月鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)運(yùn)作積極因素將逐漸增多，經(jīng)濟(jì)形勢將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　 多措並舉助力“爬坡過坎”

　　 對於如何應(yīng)對下一步經(jīng)濟(jì)形勢，張佔(zhàn)林表示，鄂爾多斯正處在一個(gè)“爬坡過坎”的特殊發(fā)展時(shí)期。下一步將按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路要求和市委三屆五次全委會(huì)議精神，加大産業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，構(gòu)築煤電、煤制油、煤制氣、煤電鋁、非煤等五大産業(yè)鏈條。

　　 一是煤電産業(yè)鏈條。目前，全市電力裝機(jī)容量已達(dá)到1535萬千瓦，在建規(guī)模529萬千瓦。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條電力外送通道及13個(gè)配套電源點(diǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)，有望儘快開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到2017年，全市電力裝機(jī)總規(guī)模將突破3000萬千瓦。

　　 二是煤制油産業(yè)鏈條。目前，已形成煤制油産能124萬噸，神華煤制油第二、三條生産線、伊泰120萬噸精細(xì)化學(xué)品和200萬噸煤制油等項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300萬噸煤制油生産規(guī)模。

　　 三是煤制氣産業(yè)鏈條。目前，匯能20億立方米煤制氣一期項(xiàng)目已經(jīng)建成投産，北控、中海油、河北建投、新蒙、華星5個(gè)總規(guī)模240億立方米煤制氣項(xiàng)目正在推進(jìn)，渤海化工“綜合基地”項(xiàng)目確定投資意向。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300億立方米煤制氣、300億立方米常規(guī)天然氣生産規(guī)模。

　　 四是煤電鋁産業(yè)鏈條。目前，已有鑫恒、蒙西2個(gè)氧化鋁項(xiàng)目建成投産，形成粉煤灰提取氧化鋁産能140萬噸，大唐、神華、中鋁等項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成300萬噸粉煤灰提取氧化鋁生産規(guī)模。

　　 五是非煤産業(yè)鏈條。目前，全市已形成17萬輛汽車、15萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、15萬臺(tái)變速器生産能力，累計(jì)引進(jìn)汽車零部件配套生産企業(yè)35家。預(yù)計(jì)到2017年，全市形成50萬輛汽車、50萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、30萬臺(tái)變速器生産能力。同時(shí)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要突破口，大力培育發(fā)展文化旅遊、金融、物流、休閒娛樂、養(yǎng)生健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升第三産業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)和層次，力爭到2017年全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。

　　 “後兩個(gè)月是全市上下奮力衝刺全年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民實(shí)事，保障財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)作，紮實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革等工作措施，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”張佔(zhàn)林説。