(記者肖源)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天，中國(guó)之聲持續(xù)關(guān)注了浙江金華慈善組織施樂(lè)會(huì)向受助人收取置頂費(fèi)一事。施樂(lè)會(huì)成立於2007年4月28號(hào)，註冊(cè)于金華市民政局，是金華市慈善總會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。它立足於幫助社會(huì)危難人群，本著“日行一善，人人可為”的服務(wù)理念，運(yùn)用網(wǎng)路技術(shù)構(gòu)建了全球首家透明化網(wǎng)路愛(ài)心互助平臺(tái)。

　　可近日，有媒體報(bào)道施樂(lè)會(huì)向求助家屬收取1000到6000元不等的“置頂費(fèi)”，幫助其在網(wǎng)站獲得相對(duì)靠前位置，從而獲得更多的善款。我們也報(bào)道了一位楊先生為給女兒求醫(yī)，一年多來(lái)先後繳納了10萬(wàn)多的置頂款，得到12萬(wàn)的募捐。聽(tīng)起來(lái)像是花錢(qián)買(mǎi)善款。

　　施樂(lè)會(huì)主管部門(mén)——金華市慈善總會(huì)方面表示，已初步確認(rèn)施樂(lè)會(huì)進(jìn)行推廣置頂一事，目前，已向施樂(lè)會(huì)發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其立即停止這種行為。同時(shí)，金華市慈善總會(huì)已聯(lián)繫審計(jì)部門(mén)，對(duì)施樂(lè)會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。但對(duì)於已經(jīng)收取的置頂費(fèi)用如何處理，未作説明。

　　楊先生説，“花錢(qián)買(mǎi)善款”，不是他的本意。但從言談中，仍能感受到他對(duì)施樂(lè)會(huì)的複雜感情。

　　楊先生：(交置頂費(fèi))不符合我的初衷，話説回來(lái)，我是愧對(duì)了很多的人。因?yàn)檫@些好心人幫我，反而這些錢(qián)給了施樂(lè)會(huì)。就是以我的名義出去了，但我實(shí)際沒(méi)有收到那麼多。我就覺(jué)得很愧對(duì)他們。

　　記者：那既然這樣，為什麼您還要去這樣做呢？

　　楊先生：這樣做因?yàn)槲椰F(xiàn)在這個(gè)生活比較無(wú)奈，小孩花了我?guī)资f(wàn)了，我們就是個(gè)普普通通打工的，現(xiàn)在為了求生存，現(xiàn)在有了這條路，能幫到一點(diǎn)，也好一點(diǎn)。

　　好歹還能幫一點(diǎn)，也因此，楊先生説，至今，他仍通過(guò)繳納置頂費(fèi)的方式，從施樂(lè)會(huì)“領(lǐng)錢(qián)”。

　　而作為施樂(lè)會(huì)的政府監(jiān)管部門(mén)，金華市民政局辦公室俞主任表示，民政局正在讓施樂(lè)會(huì)的主管單位——金華市慈善總會(huì)調(diào)查此事。俞主任坦承，施樂(lè)會(huì)確實(shí)收取過(guò)置頂費(fèi)，但都用於維持該會(huì)運(yùn)營(yíng)了。俞主任還特別解釋了施樂(lè)會(huì)、金華市慈善總會(huì)，以及市民政局三者之間的關(guān)係。

　　俞主任：施樂(lè)會(huì)它是一個(gè)社團(tuán)啦，是慈善總會(huì)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。管理上，慈善總會(huì)作為主體管理的，我們民政局是承擔(dān)監(jiān)督慈善總會(huì)這麼一個(gè)責(zé)任。

　　而金華市慈善總會(huì)官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)成員一欄中顯示，其會(huì)長(zhǎng)蔡健，曾任金華市副市長(zhǎng)，現(xiàn)任金華市人大常委會(huì)副主任。在慈善總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員中，至少有三人都曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)市民政局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而在施樂(lè)會(huì)置頂費(fèi)的事件中，市民政局又扮演監(jiān)督管理的角色。

　　這樣的監(jiān)督能否起到效果？

　　今年4月，就有網(wǎng)友舉報(bào)施樂(lè)會(huì)收取置頂費(fèi)，隨後金華市慈善總會(huì)查實(shí)，施樂(lè)會(huì)對(duì)外宣稱取消置頂費(fèi)；而早在2012年，施樂(lè)會(huì)也曾被曝出從募捐款項(xiàng)中提取15%作為工作人員的費(fèi)用。雖然多次涉嫌違規(guī)，但施樂(lè)會(huì)至今還依然在向全社會(huì)募集資金。

　　施樂(lè)會(huì)究竟收取了多少受助人的“置頂費(fèi)”？維持施樂(lè)會(huì)網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)又需要多少費(fèi)用？其官網(wǎng)上公佈收取的高達(dá)1億零318萬(wàn)元的善款，用途何在？在施樂(lè)會(huì)、金華慈善總會(huì)、金華市民政局等官方網(wǎng)站上，記者沒(méi)有查到相關(guān)的公示資訊。

　　作為一個(gè)地市級(jí)民政局監(jiān)管的社會(huì)團(tuán)體，是否有權(quán)在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)募集資金？包括金華市慈善總會(huì)和施樂(lè)會(huì)在內(nèi)的當(dāng)事者認(rèn)為，至少目前法律沒(méi)有禁止這麼做。

　　北京師範(fàn)大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示，慈善法律制度，目前的確有不健全之處。

　　王振耀：它(施樂(lè)會(huì))這種募款，現(xiàn)在很難説它合法還是不合法，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的法律在這一塊還是需要儘快規(guī)範(fàn)的方面。

　　如果説不健全，那麼，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，作為慈善會(huì)分支機(jī)構(gòu)的施樂(lè)會(huì)，其公開(kāi)向社會(huì)募集資金的法律依據(jù)又是什麼呢？社會(huì)公益人士“才讓多吉”：

　　才讓多吉：因?yàn)榇壬茣?huì)的註冊(cè)是按照社團(tuán)管理?xiàng)l例註冊(cè)的，但是根據(jù)民政部2007年給河北省民政廳關(guān)於慈善會(huì)工作的意見(jiàn)請(qǐng)示函的批復(fù)呢，又讓它擁有了公募基金會(huì)的募款資格，所以慈善會(huì)本身它社團(tuán)註冊(cè)，又有基金會(huì)的資格，它本身就是個(gè)怪胎。

　　既然有規(guī)定，又何來(lái)不健全一説呢？才讓多吉認(rèn)為，這是網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代給原有法規(guī)體系帶來(lái)的衝擊。

　　才讓多吉：沒(méi)有網(wǎng)際網(wǎng)路的時(shí)候，慈善會(huì)不管有沒(méi)有公募權(quán)，比如説金華慈善會(huì)，它的募款活動(dòng)範(fàn)圍只能在金華市，尤其他的善款總量、社會(huì)影響都很小，監(jiān)管也很方便。網(wǎng)際網(wǎng)路從另外一個(gè)層面上已經(jīng)突破了這個(gè)界限，就是説，我有公募權(quán)就可以上網(wǎng)，一上網(wǎng)實(shí)際上就是在對(duì)全世界進(jìn)行募集了。這樣呢，它的監(jiān)管按原來(lái)的放在地方民政部門(mén)，顯然在管理和實(shí)際操作層面，已經(jīng)存在嚴(yán)重的不匹配。施樂(lè)會(huì)出這個(gè)事兒也有這個(gè)原因。如果説法律有缺陷，那實(shí)際上就是我國(guó)對(duì)於地方性公募和全國(guó)性公募、公募和非公募、慈善會(huì)和基金會(huì)這一系列的管理關(guān)係，在網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代面臨著嚴(yán)重的法律空白。

　　2007年成立至今，他們已經(jīng)累計(jì)募捐超過(guò)一個(gè)億的資金，從商業(yè)化運(yùn)作的施樂(lè)會(huì)發(fā)展來(lái)看，在效率上是相當(dāng)成功的，以這樣基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)，不僅募資有道，官方網(wǎng)站和服務(wù)系統(tǒng)的精緻程度，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)大多數(shù)社會(huì)組織。

　　商業(yè)公司能否以這種方式做慈善，慈善公益能否運(yùn)用這種商業(yè)手段？目前來(lái)看，都需要有關(guān)部門(mén)去規(guī)範(fàn)。另外，不管以什麼方式做慈善，善款的去向必須小蔥拌豆腐-----弄個(gè)一青二白。慈善借鑒商業(yè)力量，提高了效率，但是，如果不公開(kāi)透明，一旦出了問(wèn)題，傷害的是社會(huì)人心，施樂(lè)會(huì)案例，值得思考。