“‘要突破要改革，前提是得把競爭性的市場體系建立起來，打破條塊分割最關(guān)鍵。’著名經(jīng)濟學(xué)家、中國經(jīng)濟學(xué)界泰斗吳敬璉日前接受北京商報記者專訪時表示，現(xiàn)在京津冀的關(guān)鍵問題是政府這條線太強，條和塊就把市場切割開了，在統(tǒng)一市場的基礎(chǔ)上京津冀才能夠良性發(fā)展。”

　　關(guān)鍵在於打破條塊

　　事實上，京津冀一體化概念提出得很早，曾經(jīng)提出過首都經(jīng)濟圈、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，直到現(xiàn)在提的京津冀協(xié)同發(fā)展。此前提到首都經(jīng)濟圈，天津不樂意，因為突出了北京；提到環(huán)渤海經(jīng)濟圈，北京不樂意，核心問題就是行政體制分割。此外，與長三角、珠三角城市群相比，京津冀地區(qū)在城市化和經(jīng)濟發(fā)展程度上都較為落後，也是導(dǎo)致一體化進展緩慢的主要原因。

　　吳敬璉強調(diào)，京津冀一體化最大的難點是形成統(tǒng)一的市場，政府要靠改革、靠創(chuàng)新機制來解決，而統(tǒng)一市場中不允許條塊分割，但政府發(fā)揮的協(xié)調(diào)權(quán)利也不能過大，不能人為以行政權(quán)力去干涉經(jīng)濟事務(wù)。十八屆三中全會講到要統(tǒng)一市場，根據(jù)市場導(dǎo)向，資源就會向有效的地方流動了。京津冀一體化，各地方招商引資解決不了問題，最主要的是打破行政條塊阻隔，妨礙市場自由貿(mào)易的東西一定要消除，充分發(fā)揮市場作用，政府要在加強自身制度、法制建設(shè)上做文章。

　　統(tǒng)一市場開始破冰

　　“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。搭建好一個競爭性的市場體系平臺是一個核心的問題，就像十八屆三中全會決定所説，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置，依據(jù)市場規(guī)劃、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。”吳敬璉説。

　　值得一提的是，目前京津冀在統(tǒng)一市場方面已經(jīng)開始破冰。近日，北京、天津、河北商務(wù)主管部門，經(jīng)過深入研究探討，共同制定了《關(guān)於落實京津冀共同推進市場一體化進程合作框架協(xié)議商務(wù)行動方案》，依據(jù)京津冀三省市人民政府關(guān)於推進市場一體化進程合作框架協(xié)議及相關(guān)協(xié)議，本著優(yōu)勢互補、共建共用、統(tǒng)一開放、共贏發(fā)展的原則，確定了三省市商務(wù)部門在推進京津冀市場一體化方面的具體工作職責(zé)和任務(wù)分工。三省市將攜手合作，共同推進京津冀市場一體化加快發(fā)展。

　　物流先行成為共識

　　根據(jù)三省市商務(wù)部門在推進京津冀市場一體化方面的內(nèi)容，在建設(shè)統(tǒng)一開放的商貿(mào)流通市場方面，鼓勵京津冀零售業(yè)相互延伸、融合發(fā)展，為三地“老字號”企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色品牌發(fā)展創(chuàng)造條件。併發(fā)揮京津市場窗口優(yōu)勢，支援三地商貿(mào)企業(yè)在兩市進行展示、交易，拓展市場空間。發(fā)揮各自在科技、資訊、港口和物流資源方面的優(yōu)勢，支援建設(shè)區(qū)域公共物流資訊服務(wù)平臺，開展物流標準化區(qū)域合作試點，共同提高物流配送效率。搭建電子商務(wù)交流平臺，推進三地電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　京津冀一體化物流先行已經(jīng)成為各方共識，業(yè)內(nèi)普遍認為，如果沒有流通産業(yè)的一體化，所有都是空的，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還有服務(wù)業(yè)，也就是説流通一體化是京津冀良性發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，在京津冀一體化沒有形成統(tǒng)一的流通市場時，其他一體化也會失敗。

　　在吳敬璉看來，交通物流是在實時變化的，變化其實反映了這個城市的運營情況，包括每個人、每輛車跟環(huán)境都是實時的，還有是多維的，而且是高度相關(guān)的。這個相關(guān)不是交通行業(yè)本身相關(guān)，是跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的相關(guān)。下一個焦點是交通的開放，不能北京是北京，河北是河北，天津是天津的，交通是跨區(qū)域的，沒有界限，是跨行業(yè)、開放、共贏的環(huán)境。北京商報記者 王曄君