國(guó)企改革方案即將出爐；2020年省屬?lài)?guó)企均須為混合所有制

　　 地方國(guó)企改革紅利正在不斷釋放。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》27號(hào)從河北省國(guó)資委權(quán)威人士處獲悉，醞釀已久的河北省《關(guān)於深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前已經(jīng)正式通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)議審議，將在近期正式對(duì)外宣佈。

　　 據(jù)介紹，目前制定的方案提出，2020年所有的省屬?lài)?guó)企百分之百是混合所有制企業(yè)，並且已選定第一批、第二批試點(diǎn)企業(yè)，將分類(lèi)實(shí)施混合所有制、董事會(huì)授權(quán)、改組改建國(guó)有資本投資公司、股權(quán)激勵(lì)四項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　 上述權(quán)威人士透露，馬上要出臺(tái)的河北省國(guó)有企業(yè)改革方案，將對(duì)混合所有制進(jìn)行大刀闊斧的改革。其中，將對(duì)省內(nèi)國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)性、保障性和功能性三類(lèi)，劃分在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)企，不再設(shè)定國(guó)有持股比例限制，鼓勵(lì)企業(yè)充分進(jìn)行市場(chǎng)化的混合所有制改革，對(duì)於保障性和功能性的國(guó)企，在保證國(guó)有控股的同時(shí)，也將在特定的領(lǐng)域推行混改。

　　 另?yè)?jù)透露，河北省的國(guó)企改革也將先從增量著手，目前全省已經(jīng)實(shí)施混合所有制改革的36個(gè)試點(diǎn)，其中有20個(gè)是新建的企業(yè)和項(xiàng)目。

　　 目前，河北省國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)共26家，包括冀中能源、河北鋼鐵、開(kāi)灤集團(tuán)有限責(zé)任公司、河北建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、河北港口集團(tuán)有限公司等，涵蓋能源、港口、金融、鋼鐵、旅遊投資、電子、農(nóng)業(yè)、科研等多個(gè)行業(yè)。

　　 值得注意的是，本輪河北國(guó)有企業(yè)改革方案中，煤炭、鋼鐵等能源企業(yè)均被劃分為競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企。

　　 “河北鋼鐵集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)、河北港口集團(tuán)、河北建投集團(tuán)這些大集團(tuán)肯定是要實(shí)行混合所有制改革的，而且不會(huì)有股比限制，國(guó)企不一定要絕對(duì)控股。此外，在董事會(huì)改革方面，嚴(yán)格要求只有國(guó)企總經(jīng)理一人可以當(dāng)董事，副總經(jīng)理都不能當(dāng)，董事會(huì)必須有外部董事和獨(dú)立董事。”河北一位參與方案徵求意見(jiàn)稿修訂的國(guó)有企業(yè)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者説。

　　 據(jù)上述人士透露，煤炭工業(yè)石家莊設(shè)計(jì)研究院和機(jī)械研究院入圍第一批混合所有制改革和員工持股試點(diǎn)企業(yè)；董事會(huì)授權(quán)將選擇在唐山三友集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)，集團(tuán)將探索落實(shí)董事會(huì)選聘部分高管的選聘權(quán)，增加董事會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在總經(jīng)理選聘中的參考度，同時(shí)探索符合企業(yè)特點(diǎn)的薪酬管理職權(quán)；作為綜合性融資集團(tuán)，河北融投集團(tuán)將擔(dān)綱國(guó)有資本投資公司改組試點(diǎn)。

　　 “河北省無(wú)疑給正在推進(jìn)的國(guó)企改革釋放出積極信號(hào)。作為一個(gè)能源和工業(yè)大省，河北不設(shè)置股權(quán)比例限制的混改方案，實(shí)際上就是希望在本輪國(guó)企改革中，讓市場(chǎng)發(fā)揮最大作用，特別是像鋼鐵這樣的傳統(tǒng)産業(yè)，要改變一直以來(lái)通過(guò)行政命令整合的困局，從而更好地實(shí)現(xiàn)省內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者説。

　　 截至目前，地方國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入加速期。繼廣東、上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地公佈了國(guó)企改革方案後，山西、黑龍江、湖北、山東、甘肅、陜西等地也相繼公佈了地方國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　 多家省份的國(guó)資國(guó)企改革中都確定了混合所有制的目標(biāo)，要求混合所有制企業(yè)數(shù)量佔(zhàn)大多數(shù)，並且擬組建幾家特大型骨幹企業(yè)集團(tuán)。此外，還提出分類(lèi)監(jiān)管、建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司等改革措施。

　　 10月11日至15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組派出由不同部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)隊(duì)的國(guó)企改革調(diào)研小組，分別前往重慶、濟(jì)南、黑龍江以及武漢東風(fēng)日産進(jìn)行調(diào)研，了解地方國(guó)資國(guó)企改革情況，為中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。（楊燁 王璐）