原標(biāo)題：公交地鐵調(diào)價後 財政投入“只增不減”

　　新京報訊 北京市財政局昨日表示，公共交通票價調(diào)整後，財政投入“只增不減”。據(jù)測算，調(diào)價後財政對地鐵運營的補(bǔ)貼約50%，對公交運營補(bǔ)貼70%。下一步財政對公共交通投入方向?qū)⒆⒅貎?yōu)化網(wǎng)路、清潔能源、智慧交通等。

　　調(diào)價後坐一公里公交補(bǔ)0.3元

　　北京公共交通票制票價改革是否為財政“減負(fù)”？昨日，北京市財政局召開公交地鐵財政投入情況説明會，北京市財政局副局長王嬰表示，公交地鐵調(diào)價後，財政投入“只會增加，不會減少”。

　　針對此前北京市財政對公交地鐵的投入情況，王嬰介紹，2013年全市用於運作補(bǔ)貼支出達(dá)200億元，使公共交通發(fā)展水準(zhǔn)得到快速提升，但目前公共交通的發(fā)展水準(zhǔn)距離市民的期望和“綠色出行、公交優(yōu)先”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，還有較大差距。

　　王嬰介紹，按照公共交通價格成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)計算，2013年，地鐵的運營成本為8.56元/人次，公交的運營成本為3.46元/人次；而每人平均運營收入方面，地鐵為1.87元/人次，公交為0.54元/人次。運營成本和收入之間的差額由財政負(fù)擔(dān)。

　　他説，按照調(diào)價方案測算，地鐵每人次票價收入在4.3-4.4元，佔成本的一半左右；公交每人次票價收入在1.31-1.55元，佔成本的30%左右。這意味著，公交票制票價改革後，財政還需要對地鐵運營補(bǔ)貼50%，對公交運營補(bǔ)貼70%。

　　以地鐵每人平均出行15公里、公交每人平均8公里的出行距離計算，票價改革前，每位市民乘坐一公里地鐵，財政補(bǔ)貼0.446元；乘坐一公里公交，財政補(bǔ)貼0.365元。此次票價調(diào)整後，市民乘坐一公里地鐵，財政補(bǔ)貼約0.28元；乘坐一公里公交，財政補(bǔ)貼約0.3元。

　　地面公交將試點綜合改革

　　“公共交通的票制票價改革只是整個公共交通體系改革的一部分。”王嬰認(rèn)為，票價調(diào)整重要的是建立一個與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)北京市公共交通的可持續(xù)發(fā)展。在票制票價改革的同時，市財政局與市發(fā)改委等有關(guān)部門共同啟動了地面公交試點綜合改革工作。

　　經(jīng)過前期調(diào)研、分析論證等工作，北京已針對地面公交確定了國有企業(yè)改革、政府投資改革、公交價格改革、行業(yè)管理改革和財政補(bǔ)貼機(jī)制改革相銜接的5項綜合改革。

　　■ 追訪

　　財政投入將用在何處？

　　財政投入“只增不減”，錢將花在何處？王嬰介紹，今後財政不光是對公交地鐵運營進(jìn)行補(bǔ)貼，除了新建軌道交通之外，還包括多個方面。比如，公交車需加大更新力度，更多采用清潔燃料；智慧交通運輸體系的構(gòu)建也被列入下一步財政支援的重點方向。

　　他説，今後全市公交都將安裝GPS和北斗系統(tǒng)，實現(xiàn)整個公交調(diào)度系統(tǒng)定位和監(jiān)控。目前全市公交GPS和北斗系統(tǒng)裝載已覆蓋9000多輛，未來將全部覆蓋。屆時乘客候車時可掌控公交車何時進(jìn)站、車內(nèi)擁擠程度等資訊。

　　另外，北京還將解決軌道交通的乘車擁擠、運作安全保障、運作線路延長等問題，並統(tǒng)籌梳理整合集地面公交與軌道交通為一體的公交運營體系。

　　王嬰表示，財政對於公共交通的運營支援，今後將從原來簡單的“給補(bǔ)貼”變成一種投入，通過機(jī)制的完善促使企業(yè)發(fā)揮內(nèi)在動力，加強(qiáng)成本管控，完善管理機(jī)制等。比如，對於公交除了運營補(bǔ)貼之外，對於公交集團(tuán)更換新能源車等，補(bǔ)貼數(shù)額可能會更多。

　　本版采寫/新京報記者 溫薷

　　■ 背景

　　修地鐵每公里成本11億元

　　數(shù)據(jù)顯示，北京的地面公交運營線路已從2007年的644條1.74萬公里，提高到2013年的813條1.97萬公里，年客運量達(dá)48.4億人次；軌道交通從2007年的5條線路142公里，提高到17條線路465公里，年客運量達(dá)32億人次。

　　“近幾年北京軌道交通的建設(shè)成本大幅度提高。”王嬰介紹，北京地鐵的建設(shè)成本已從2號線的平均1.5億元/公里，到5號線的平均5億元/公里；目前正在建設(shè)的8號線、14號線每公里建設(shè)成本已達(dá)到平均11億元。

　　按照軌道交通發(fā)展規(guī)劃，到2020年，北京市的軌道交通將達(dá)到1000公里以上。“加之既有線路的更新、地面公交的優(yōu)化，今後一段時期北京市公共交通的相關(guān)建設(shè)還需要投入較多資金。”

　　據(jù)有關(guān)部門的初步測算，至少還需要投入資金4000多億元。王嬰表示，如此大額的資金需求，不能完全靠政府固定資産的投入，還需引進(jìn)社會資本。

　　王嬰介紹，目前，有關(guān)部門正在研究地鐵1號線大修可行性方案。據(jù)悉，1號線已運作40年，老線路面臨更新，車輛配套設(shè)施需要更新改造等。