中新網(wǎng)鄭州10月23日電 (記者 李志平)自11月1日起，河南稅務(wù)處罰將實(shí)行“一把尺子”細(xì)裁量，力避不同地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、同一地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間“同事不同罰”的問(wèn)題。23日，河南省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合召開新聞發(fā)佈會(huì)，對(duì)即將施行的《河南省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《河南省稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則(試行)》解疑釋惑。

　　據(jù)了解，以前由於缺乏統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)、地稅之間，不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，甚至同一地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間難以避免“同事不同罰”的問(wèn)題。也就是説，對(duì)相同的違法事實(shí)，同一個(gè)省份的稅務(wù)機(jī)關(guān)，適用的稅法一樣，作出的處罰結(jié)果卻可能不一致。針對(duì)這一問(wèn)題，河南省國(guó)、地稅共同制定發(fā)佈了稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則，用同一把“尺子”衡量、處理違法行為，保障河南省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法的規(guī)範(fàn)、統(tǒng)一。

　　“此次省國(guó)稅局、地稅局深度合作，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)也是為數(shù)不多的，這是我省稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)納稅人的重大舉措，體現(xiàn)了稅務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)限權(quán)、自我約束的決心，將對(duì)構(gòu)建和諧徵納關(guān)係，營(yíng)造良好稅收環(huán)境起到極大的推動(dòng)作用。”河南省法制辦副主任王海雲(yún)介紹説。

　　“作為稅務(wù)人員，我們?cè)谌粘?zhí)法過(guò)程中，努力做到執(zhí)法公正公平，但我們也有難言的苦衷。”一名基層稅務(wù)幹部告訴記者説，比如，未按期辦理稅務(wù)登記，法律規(guī)定對(duì)這種違法行為處以1萬(wàn)元以下的罰款，但到底罰多少合適，罰多少合理，法律並沒(méi)有更具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或明確的權(quán)威解釋，處罰時(shí)難以把握。

　　此次新出臺(tái)的裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類稅務(wù)違法行為的行政處罰，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害後果等情況，在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)劃分為數(shù)個(gè)裁量階次，並根據(jù)不同階次設(shè)定了相對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。就辦理稅務(wù)登記而言，裁量標(biāo)準(zhǔn)以超過(guò)規(guī)定期限的時(shí)間長(zhǎng)短劃分了“輕微”、“一般”、“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”四個(gè)階次，分別處以300元以下、300元以上2000元以下，2000元以上3000元以下，3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，更加具有執(zhí)行性。

　　河南省國(guó)稅局局長(zhǎng)孫榮洲表示，“裁量標(biāo)準(zhǔn)給稅務(wù)人員執(zhí)法提供了具體參照，同時(shí)壓縮了裁量的權(quán)力空間，將有效避免隨意罰款的現(xiàn)象，提高行政處罰的公平、公正性。”河南省地稅局局長(zhǎng)智動(dòng)也指出，“規(guī)範(fàn)細(xì)化稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，是深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)權(quán)力透明規(guī)範(fàn)運(yùn)作的重要舉措，有利於法治、廉潔稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)。”

　　河南省國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師陳宗傑介紹，新出臺(tái)的裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有涉稅行政處罰進(jìn)行了全面梳理和歸納，共涉及稅收徵管法及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)稅法的29條罰則，細(xì)分條款52項(xiàng)，設(shè)置處罰階次183個(gè)，包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、偷逃騙抗稅、發(fā)票管理等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，做到了稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)的“全覆蓋”。(完)