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      財(cái)稅政策調(diào)整效果顯現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢良好

      2014-10-22 08:57 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

      財(cái)稅政策調(diào)整

        財(cái)政部10月21日發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示,9月份全國財(cái)政收入9953億元,同比增長6.3%。這一增速,延續(xù)了三季度以來略高於6%的緩慢增長態(tài)勢。與前3季度8.1%的增速水準(zhǔn)相比,三季度的增速整體偏低。這説明,財(cái)政收入增長步伐放緩,與經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢保持一致。同時(shí)值得關(guān)注的是,稅收結(jié)構(gòu)變化、財(cái)稅政策調(diào)整“應(yīng)對”效果顯現(xiàn),紛紛傳遞出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“新變化”。

        “前3季度,財(cái)政收入變化主要受到兩大因素影響,即經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和減稅政策。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者。他分析説,GDP三個(gè)季度逐步下調(diào),每“下”一個(gè)百分點(diǎn),大約“減少”6000億元的規(guī)模。目前我國稅收佔(zhàn)GDP的比重約為20%,因而相應(yīng)的就“減少”1000多億元的稅收。

        同時(shí),這一遞減的數(shù)值也有“人為因素”,通過減稅政策釋放企業(yè)活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力的增強(qiáng)。據(jù)國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人郭曉林介紹,營改增試點(diǎn)以來,減稅總規(guī)模已達(dá)2679億元。今年隨著試點(diǎn)擴(kuò)大,減稅力度還在逐步增強(qiáng)。如果把減稅的部分還原過來,將對稅收增長形成支撐。

        此外,今年以來促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的一系列減稅政策相繼出臺(tái)。“在財(cái)政收入增長放緩的情況下,加大減稅力度,是‘犧牲’部分稅收收入來支援企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè),特別是推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型,為長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。”白景明説。

        在前9個(gè)月106362億元全國財(cái)政收入中,稅收收入90695億元,佔(zhàn)比超過85%。白景明分析説,稅收變化反映出來的結(jié)構(gòu)調(diào)整,體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)“主動(dòng)”或“被動(dòng)”的調(diào)整,這顯示出在結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場調(diào)節(jié)作用在逐步放大。

        從支出情況看,隨著管理水準(zhǔn)的提升,支出進(jìn)度不斷加快。一方面體現(xiàn)在整體支出上,前9月全國財(cái)政支出103640億元,比去年同期增加12107億元,增長13.2%,完成預(yù)算的67.7%,比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、住房保障支出等,進(jìn)度都快於67.7%的平均水準(zhǔn);尤其是城鄉(xiāng)社區(qū)支出9158億元,同比增長19.4%,完成預(yù)算約八成,大大超過平均進(jìn)度。

        隨著支出進(jìn)度加快,支出增速“跑贏”收入增速。1至9月,全國財(cái)政支出逾10萬億元,同比增長13.2%,比同期財(cái)政收入高出5.1個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著,盤活存量和用好增量財(cái)政資金將成為支援經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

        財(cái)稅專家表示,盤活存量要提高流動(dòng)性和提高資金效率。如財(cái)政收入方面,要打破依靠土地出讓收入的格局,逐步轉(zhuǎn)向稅源穩(wěn)定的財(cái)稅收入格局;再如優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效率。

      [責(zé)任編輯: 宿靜]

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