眼下正值秋收秋種的關(guān)鍵時刻，資金問題又成為一些農(nóng)民特別是種糧大戶首要的難題。江西省南昌市安義縣京莊水稻種植專業(yè)合作社負責(zé)人熊北林今年購買農(nóng)資和收割機需要幾十萬元，往年他不得不東借西湊、四處籌錢，今年他憑藉土地使用權(quán)做抵押從銀行貸款30萬元。這筆貸款幫他有效化解了資金困境。

　　與熊北林一樣，全國種糧大戶、江西綠能公司董事長淩繼河用5000畝流轉(zhuǎn)來的土地使用權(quán)做抵押，從安義農(nóng)村合作銀行貸到了200萬元，這筆錢正好用來發(fā)員工工資和買農(nóng)藥化肥。

　　熊北林和淩繼河能解決貸款難、貸款貴的問題得益於一項農(nóng)村土地改革、激活權(quán)益的創(chuàng)新之舉。作為南昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點縣，今年6月，安義縣啟動了土地承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)使用權(quán)“二權(quán)”抵押貸款試點工作，憑藉抵押“二權(quán)”，銀行按不低於抵押貸款風(fēng)險防範基金的8倍安排貸款額度，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供一年期貸款，貸款實際執(zhí)行利率遵照人民銀行規(guī)定的同期銀行貸款基準利率，上浮上限不超過20%。

　　為了促進土地規(guī)範有序流轉(zhuǎn)，安義縣統(tǒng)一了市場建設(shè)標準、供求資訊發(fā)佈、流轉(zhuǎn)合同文本、流轉(zhuǎn)權(quán)證發(fā)放等，在全縣105個村全部註冊了土地流轉(zhuǎn)合作社，免費為土地流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)，農(nóng)戶將需流轉(zhuǎn)的土地與村土地流轉(zhuǎn)合作社簽訂委託流轉(zhuǎn)同合，由村土地流轉(zhuǎn)合作社統(tǒng)一進行流轉(zhuǎn)，並負責(zé)流轉(zhuǎn)金的收取和發(fā)放工作。

　　對農(nóng)戶而言，農(nóng)村土地風(fēng)險保障金為他們委託村土地合作社所流轉(zhuǎn)的土地承擔風(fēng)險保障，專項用於補償因經(jīng)營主體無法履行合同給流出農(nóng)戶所造成的流轉(zhuǎn)費損失。

　　如今，安義縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正從口頭流轉(zhuǎn)向合同流轉(zhuǎn)、自發(fā)流轉(zhuǎn)向委託流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，流轉(zhuǎn)漸趨連片化、規(guī)模化，長期流轉(zhuǎn)越來越多。目前，安義縣農(nóng)村土地合同流轉(zhuǎn)面積13萬畝，委託流轉(zhuǎn)面積9.5萬畝，流轉(zhuǎn)期限在5年以上的7.8萬畝，集中成片流轉(zhuǎn)面積7.3萬畝。

　　通過政府搭建流轉(zhuǎn)交易平臺，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方的效益都有明顯提高。原來農(nóng)戶分散經(jīng)營，一季每畝純收益只有300元至500元，經(jīng)流轉(zhuǎn)後，現(xiàn)可得到500元至800元，並且農(nóng)民自己還從土地上解放出來從事二、三産業(yè)，又增加了工資性收入。經(jīng)營主體集中土地後，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，土地産出率也有了成倍增加。