10月13日上午，北京市公佈“公共交通價(jià)格調(diào)整聽證方案”，決定在10月28日舉行公交價(jià)格聽證會(huì)。此次價(jià)格聽證方案分為公交和地鐵兩大部分，且均有兩個(gè)備選方案。與現(xiàn)行票價(jià)相比，無論是公交還是地鐵，“漲”已是必然趨勢(shì)。

　　備受社會(huì)各界關(guān)注的北京公共交通，能否在票價(jià)上漲已成定局的前提下，切實(shí)提升公共交通服務(wù)水準(zhǔn)？本報(bào)記者進(jìn)行了深入採(cǎi)訪。

　　推進(jìn)票價(jià)改革在北京已有廣泛共識(shí)

　　據(jù)介紹，北京市從去年12月份以來，圍繞公共交通票價(jià)政策調(diào)整開展了廣泛深入的調(diào)查研究，並在今年7月份完成了公交票價(jià)改革公開徵集意見活動(dòng)。

　　在北京市發(fā)改委公開徵求意見18天時(shí)間內(nèi)，總計(jì)收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議。市民群眾關(guān)切主要集中在兩個(gè)方面，一是公共交通的發(fā)展、服務(wù)和管理問題，二是票價(jià)改革本身的問題。

　　北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受採(cǎi)訪時(shí)表示，推進(jìn)公共交通票價(jià)改革在北京已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。

　　首先，近年來北京公共交通的快速發(fā)展對(duì)治理首都交通擁堵發(fā)揮了重要作用，2007年至2013年，公交出行比例由34.5%提高到46%。其次，北京公共交通的服務(wù)網(wǎng)路、服務(wù)能力及水準(zhǔn)有待提升。北京市預(yù)計(jì)到2020年需投入4000億元用於軌道交通網(wǎng)路建設(shè)，構(gòu)建城市現(xiàn)代公共交通體系的任務(wù)十分艱巨。再次，北京現(xiàn)行票價(jià)政策已經(jīng)實(shí)施了7年，隨著城市和人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，公共交通出行總量、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)成本發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的票價(jià)政策已經(jīng)不能適應(yīng)公共交通快速發(fā)展的形勢(shì)和要求。

　　公交方案區(qū)別在持卡是否仍享優(yōu)惠

　　方案一：起步5公里內(nèi)每人次1元，每增加10公里加價(jià)1元；取消公交卡優(yōu)惠(學(xué)生卡仍可打5折)。

　　方案二：起步10公里內(nèi)每人次2元，每增加5公里加價(jià)1元；使用公交卡可享5折優(yōu)惠(學(xué)生卡可打2.5折)。

　　據(jù)了解，此次北京地面公交票價(jià)調(diào)整的基本思路，是繼續(xù)保持較低價(jià)格，保持地面公交價(jià)格的普惠性。

　　在地面公交價(jià)格兩個(gè)方案中，持公交IC卡能否繼續(xù)享受優(yōu)惠成為明顯區(qū)別。

　　根據(jù)目前路網(wǎng)客流數(shù)據(jù)及免票情況測(cè)算，票價(jià)調(diào)整後，北京地面公交企業(yè)年稅後票款收入將比現(xiàn)行票款收入分別增加36億元和26.4億元。人次票款收入佔(zhàn)人次總成本的比重將由現(xiàn)行的16%分別提高至45%和38%左右，其餘部分繼續(xù)由政府按照公共交通財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制解決。

　　地鐵兩方案起步價(jià)是聽證焦點(diǎn)

　　方案一：起步2元3公里，3~6公里每人次3元，6~18公里每人次6公里、18~42公里每人次12公里、42公里以上每人次18公里加1元，票價(jià)不封頂。

　　方案二：起步3元6公里，6~12公里每人次4元，12~32公里每人次10公里、32公里以上每人次20公里加1元，票價(jià)不封頂。

　　地鐵價(jià)格聽證兩個(gè)方案顯示，兩個(gè)方案的平均票價(jià)水準(zhǔn)比現(xiàn)行票價(jià)分別提高2.4元和2.3元。按照2013年路網(wǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測(cè)算，乘客月平均支出分別為48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元。對(duì)通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次軌道交通，每月22個(gè)工作日測(cè)算，乘客月平均支出分別為194元和189元，佔(zhàn)城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入的5.3%和5.2%。

　　另據(jù)了解，票價(jià)調(diào)整後北京地鐵企業(yè)稅後年票款收入分別增加33.9億元和32.4億元，人次票款收入佔(zhàn)人次總成本的比重將由現(xiàn)行的22%提高至50%左右，其餘部分繼續(xù)由政府按照公共交通財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制解決。

　　公交服務(wù)升級(jí)核心是“兩網(wǎng)”融合

　　10月13日上午，幾乎與北京市發(fā)改委公佈票價(jià)聽證方案同時(shí)，首都公共交通的主管部門——北京市交通委向媒體發(fā)佈了關(guān)於堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一系列措施。

　　北京市交通委負(fù)責(zé)人表示，北京市將繼續(xù)加大公共交通投入力度，拓展軌道交通網(wǎng)路，加快施劃公交專用道，建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施，改善接駁換乘條件，保障軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建多層級(jí)、多樣化的地面公交線網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)公共交通網(wǎng)路的地上、地下“兩網(wǎng)”融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2017年底，北京中心城90%以上乘客步行到最近公交車站距離不超過500米，五環(huán)路內(nèi)平均步行1公里即可到達(dá)軌道交通站點(diǎn)；軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到660公里以上，公交專用道總里程達(dá)到480公里；中心城區(qū)公共交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到52%；現(xiàn)有地面公交非空調(diào)車全部更新為空調(diào)車。全面提高公共交通便捷性、安全性、舒適性，滿足市民基本出行並適當(dāng)兼顧多樣化出行需求。

　　(本報(bào)北京10月13日電 本報(bào)記者 董 城 張景華)