9月30日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，算是為國(guó)慶獻(xiàn)上的一份厚禮。通知的核心包括兩點(diǎn)：一是解除限貸，二是擴(kuò)充按揭貸款資金來(lái)源，且專款專用。市場(chǎng)聽(tīng)聞這一消息，頓時(shí)歡欣鼓舞，以為央行開(kāi)始出手救市了。筆者並不否認(rèn)，這個(gè)舉措會(huì)在一定程度上刺激樓市，但央行解除限貸新政更深層次的作用實(shí)則是為房地産調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的建立而進(jìn)行的金融奠基。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們迷戀“限”字令：城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，樓市限購(gòu)、限貸應(yīng)時(shí)而生；汽車規(guī)模驟增，限購(gòu)、限行轟然而至。這些“限”字令短期內(nèi)起到了一定作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞。

　　市場(chǎng)與政府的關(guān)係應(yīng)該是怎樣的，這方面的探索從未止息。十八屆三中全會(huì)提出，“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，政府才有精力加強(qiáng)監(jiān)督與服務(wù)，使政府與市場(chǎng)各司其職。可以預(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場(chǎng)配置資源的決定性作用將不斷顯現(xiàn)，“限”字令也會(huì)逐步銷聲匿跡。

　　今年以來(lái)，各地陸續(xù)取消樓市限購(gòu)政策，儘管各有難言之隱，但筆者更願(yuàn)意相信這是地方政府在還權(quán)于市場(chǎng)。儘管北上廣深“鐵嘴鋼牙”地表態(tài)要嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策，但隨著限貸政策的解除，其限購(gòu)政策距離土崩瓦解已是不遠(yuǎn)。

　　限購(gòu)、限貸政策的取消，説明樓市融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的步伐已勢(shì)不可擋。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的特徵是，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問(wèn)題相互交織。

　　當(dāng)前的樓市也正處?kù)哆@“三期”疊加的特殊時(shí)期：房地産行業(yè)增速?gòu)摹包S金時(shí)代”進(jìn)入“白銀時(shí)代”；房地産公司處?kù)督Y(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期；房地産調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制正處?kù)夺j釀中，但不動(dòng)産登記制度已經(jīng)讓市場(chǎng)感受到了長(zhǎng)效機(jī)制的威力。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)顯示，8月份房?jī)r(jià)同比漲幅創(chuàng)下20個(gè)月最低，且一線城市同比漲幅明顯收窄，當(dāng)月環(huán)比跌幅進(jìn)一步擴(kuò)大，顯示樓市單邊下跌態(tài)勢(shì)愈加明顯。

　　現(xiàn)在，房地産市場(chǎng)低迷，各地在取消限購(gòu)的同時(shí)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要確保首套房信貸，而恰在此時(shí)，央行解除了限貸政策，並鼓勵(lì)銀行擴(kuò)充按揭貸款資金來(lái)源，且專款專用。這些措施將使得遊走在“崩潰”邊緣的樓市重新煥發(fā)生機(jī)，但政策力度並不會(huì)使得房地産市場(chǎng)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈。

　　在金融政策為房地産調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行奠基之後，這一機(jī)制應(yīng)抓緊建立推出。這需要完善稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)和法律手段，同時(shí)也應(yīng)在完善住房和住房用地供應(yīng)體系、房地産稅收制度、金融制度和推進(jìn)住宅産業(yè)化等方面推出具體措施。

　　比如，房地産稅是房地産調(diào)控的“牛鼻子”，完善這方面的措施，需要以國(guó)內(nèi)情況為主同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，比如日本實(shí)際上是首套房可以不徵。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，房地産稅的徵收設(shè)計(jì)一個(gè)非常重要的要領(lǐng)就是要調(diào)節(jié)高端，而不是普遍徵收。在房地産稅擴(kuò)圍大方向確定的時(shí)候，要及早讓社會(huì)把這個(gè)定心丸吃下來(lái)，讓大家知道，基本住房保障概念下的第一套房或者第一個(gè)單位的住房是不被這個(gè)稅覆蓋的。

　　現(xiàn)在，房地産正在按照分類調(diào)控的原則進(jìn)行，一線城市以外的地方政府救市力度越來(lái)越大，一線城市的高端住宅市場(chǎng)價(jià)格逐步放開(kāi)，保障房供應(yīng)量越來(lái)越大，同時(shí)中央層面仍在推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，如房地産稅立法、不動(dòng)産統(tǒng)一登記、住房資訊聯(lián)網(wǎng)等，這些措施將共同構(gòu)成房地産市場(chǎng)健康發(fā)展的樂(lè)譜。

　　解除限購(gòu)、限貸，把本該屬於市場(chǎng)的資源配置權(quán)還給市場(chǎng)，政府固然會(huì)經(jīng)歷削權(quán)的陣痛，但只有這樣，才能“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。（閻 岳）