原標(biāo)題：央企高管薪酬改革進(jìn)入核定階段 均薪60萬(wàn)被指偏高

　　朱慧卿繪(人民視覺)

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于9月初公佈,目前正進(jìn)入具體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水準(zhǔn)測(cè)算核定中。央企高管薪酬究竟多高?改革就是給高管通通降薪嗎?薪酬改革與國(guó)有企業(yè)的其他改革有什麼關(guān)聯(lián)?記者進(jìn)行了採(cǎi)訪。

　　央企高管,薪酬多高

　　——目前,央企高管與職工薪酬差距約12倍,部分高管與同級(jí)別公務(wù)員薪酬差10倍多

　　央企高管薪酬有多高?

　　記者從國(guó)資委了解到,國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在60萬(wàn)—70萬(wàn)元之間。高管本身的薪資水準(zhǔn)存在較大差距,高的超過百萬(wàn),低的為10多萬(wàn)元。非國(guó)資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。

　　對(duì)於這樣的薪酬水準(zhǔn),有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了,但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為,經(jīng)營(yíng)資産規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè),目前央企高管薪酬不算高。

　　“央企高管薪酬不能簡(jiǎn)單地説高或低。這一輪薪酬改革針對(duì)的是組織任命的央企高管,這部分群體的收入的確偏高。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民説。他介紹,目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水準(zhǔn)大致是10多萬(wàn)元,而部分中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達(dá)到100多萬(wàn)元,後者是前者的10多倍,兩者收入差距偏大。

　　“國(guó)有企業(yè)、特別是掌握國(guó)家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人,本質(zhì)上屬於國(guó)家公職人員、國(guó)家?guī)植?儘管在企業(yè)任職,也不宜比同級(jí)別的公務(wù)員高出太多。”劉學(xué)民表示。他説,這些負(fù)責(zé)人的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者”,往往不是國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人,而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國(guó)企高管,他們的工資水準(zhǔn)也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照,而是應(yīng)以同級(jí)別的國(guó)家公務(wù)員薪酬作為參考。“考慮到在企業(yè)工作的特殊性,央企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些,但不應(yīng)高出太多。”

　　央企高管與職工的薪酬差距,通常被用來衡量高管薪酬的合理性。國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示,2002年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85倍,到2010年擴(kuò)大到13.39倍,之後在政府管控下趨於平緩,目前在12倍左右。人社部副部長(zhǎng)邱小平表示,作為國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,目前與職工的薪酬差距偏大。今後在測(cè)算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時(shí),相對(duì)於職工平均工資的倍數(shù)將成為一個(gè)重要的指標(biāo),肯定會(huì)低於10倍。

　　央企高管薪酬水準(zhǔn)整體的確偏高,這正是此次改革的一個(gè)原因。不過,國(guó)資委分配局的同志表示,一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的説法存在誤解。譬如:“中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬(wàn)”——這樣的薪酬水準(zhǔn)的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開資料中,但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬還是國(guó)資委核定的水準(zhǔn),上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中。再如:“央企負(fù)責(zé)人到處兼職,拿好幾份工資”——央企集團(tuán)高管在控股公司兼職的情況一直存在,但國(guó)資委前幾年已出臺(tái)規(guī)定,兼職不得兼薪,薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份,此次《改革方案》也重申了這一點(diǎn)。

　　誰(shuí)的薪酬率先降

　　——市場(chǎng)的歸市場(chǎng),政府的歸政府,72家央企負(fù)責(zé)人率先規(guī)範(fàn)

　　央企薪酬改革方案公佈後,一些高管公開的薪酬引來關(guān)注。中集總裁2013年取酬869.7萬(wàn)元、中國(guó)平安董事長(zhǎng)年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄……這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了?然而,在媒體向相關(guān)企業(yè)求證後,其中一些企業(yè)並未給出肯定答覆。這讓公眾産生疑惑,哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控?規(guī)範(fàn)的是哪些高管?

　　記者從人社部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到,新的改革方案適用範(fàn)圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵限定語(yǔ)。一是中央企業(yè)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)航空工業(yè)……許多人常常一看“中國(guó)某某集團(tuán)”,就認(rèn)為是中央企業(yè)。事實(shí)上,大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國(guó)”或“中”字開頭,如中國(guó)平安等。具體到此次《改革方案》,涵蓋的是由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè),目前共72家。包括銀行、保險(xiǎn)、鐵路等19家大型央企,以及由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任的53家央企如中石油、中石化、中海油、中移動(dòng)等。

　　“國(guó)資委監(jiān)管的央企明明有110多家,怎麼現(xiàn)在只管53家的薪酬?”有人提出疑問。據(jù)了解,在110多家央企中,有53家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任命,其他的則由國(guó)資委任命。今後,國(guó)資委將參照《改革方案》的精神出臺(tái)針對(duì)其他央企負(fù)責(zé)人薪酬的改革方案。

　　二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員,通常被稱作高管。但並非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調(diào)整,只是由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案,目前總計(jì)約200多人。其他高管為什麼不受《改革方案》約束?記者了解到,經(jīng)過多年探索,中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到2013年底,國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達(dá)到89%,央企60%以上的資産、80%以上的利潤(rùn)集中在上市公司。央企高管中既有政府任命的,也有市場(chǎng)化選聘的。國(guó)資委成立後,還曾多次面向全球公開招聘央企高管。

　　這意味著央企高管薪酬將分為政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)控兩類,分類管理。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,此次改革最大突破就在於此。過去,央企高管薪酬怎麼確定始終存在分歧,核心問題就是高管的身份難以明確——到底是企業(yè)家還是官員。如果是企業(yè)家,其薪酬就應(yīng)交給市場(chǎng);如果是國(guó)家僱員,其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束。《改革方案》出臺(tái)後,明確了中央管理的央企負(fù)責(zé)人具有類似于國(guó)家?guī)植康纳矸?而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,觸及了政企分開的問題。

　　會(huì)導(dǎo)致人才外流嗎

　　——央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大,職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場(chǎng)情況確定

　　《改革方案》實(shí)施後,多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降。據(jù)估算,原本年薪在百萬(wàn)以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會(huì)降三至四成,未來將明顯低於同類型、同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬。這會(huì)不會(huì)影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性?激勵(lì)機(jī)制如何體現(xiàn)?

　　國(guó)資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示,央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng)明確,就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來定薪。此外,今後在對(duì)具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時(shí)會(huì)考慮到企業(yè)特點(diǎn)。其一,降薪後仍然明顯高於同級(jí)別公務(wù)員。其二,仍然高於央企員工平均工資和社會(huì)平均工資數(shù)倍。

　　“與非國(guó)企高管相比,央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大,即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)範(fàn),其綜合激勵(lì)水準(zhǔn)仍然是不低的。”劉學(xué)民説。他介紹,由於央企的職責(zé)定位和極端重要性,其負(fù)責(zé)人往往等同於較高級(jí)別的公務(wù)員,與同級(jí)別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁,非物質(zhì)激勵(lì)整體上優(yōu)於非國(guó)有企業(yè),成為年薪等現(xiàn)金激勵(lì)的替代和補(bǔ)充。同時(shí),央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng),而職業(yè)經(jīng)理人幹不好不僅要降薪,還得走人。

　　未來,中央企業(yè)裏的市場(chǎng)化高管薪酬由市場(chǎng)定價(jià)。但很多人擔(dān)心,組織上任命的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年薪降下來了,還能允許副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師的年薪比自己高出許多嗎?如果薪酬不與市場(chǎng)接軌,又怎麼能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人?

　　國(guó)資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,企業(yè)選人,薪酬是重要因素,但不是全部。大型央企規(guī)模大、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊,能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺(tái)。優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長(zhǎng)期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃,央企招人,薪酬一直不是最高的,但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來。

　　此外,有人産生這樣的擔(dān)心,一定程度上緣于目前央企董事會(huì)制度還不夠健全。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、健全公司法人治理結(jié)構(gòu),是十八屆三中全會(huì)確定的國(guó)企改革重點(diǎn)。隨著改革的推進(jìn),國(guó)企産權(quán)將更加多元化,董事會(huì)制度將更加健全。大型央企的董事會(huì)將擁有更多的選人用人權(quán),行政任命的高管逐步減少、市場(chǎng)化選聘比例提高。屆時(shí),央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人,從選聘、定薪到退出機(jī)制,必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)行情來確定。

　　記者了解到,這種分類定薪的方式已在部分央企推行。有的央企高管不僅不在體制內(nèi),甚至非中國(guó)國(guó)籍人士,其薪酬水準(zhǔn)在董事會(huì)聘用時(shí)進(jìn)行約定,常常要高於由組織任命的董事長(zhǎng)許多。本報(bào)記者 白天亮