中新網(wǎng)北京9月24日電 (記者 董冠洋)在中國新一輪更高水準(zhǔn)的對外開放戰(zhàn)略中，快遞業(yè)成為先行者。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)24日部署對外資進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場，北京專家指出，此舉帶動的競爭將促進(jìn)快遞全行業(yè)，以及生産、消費(fèi)整體效率的全面升級，釋放更大市場空間。

　　中國快遞市場是一塊體量加速膨脹的大蛋糕。數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，快遞業(yè)務(wù)量完成59億件，同比增長53.7%，已超過2012年全年業(yè)務(wù)量。而快遞服務(wù)的提供主體主要是順豐、郵政EMS、中通、圓通、申通等中國本土快遞公司。

　　事實(shí)上，中國快遞業(yè)是較早對外資開放的服務(wù)行業(yè)之一。目前，中國國際快遞業(yè)務(wù)已基本對外資開放，主要城市國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對部分外資企業(yè)分批開放。“但過去還是市場開放得太慢，是有限制的開放”，商務(wù)部研究院外資專家馬宇對中新社記者説。

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，快遞業(yè)恰似流動的血液，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和生産生活提供基礎(chǔ)支撐。特別是近年來，從文件傳遞，到企業(yè)貨物採購，甚至網(wǎng)路訂購的美食文具都可以直達(dá)手邊，快遞已經(jīng)成為現(xiàn)代便捷生活不可或缺的一部分。

　　李克強(qiáng)當(dāng)日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場、推動內(nèi)外資公平有序競爭。

　　“外資進(jìn)入中國快遞市場參與競爭，有利於快遞業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以提升快遞管理現(xiàn)代化和技術(shù)水準(zhǔn)，提高服務(wù)品質(zhì)”，參與快遞業(yè)管理數(shù)十年，曾任中國快遞協(xié)會副秘書長的邵鐘林對中新社記者分析，目前本土快遞企業(yè)數(shù)量多，但個體不夠強(qiáng)大，在新技術(shù)運(yùn)用、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)時效上，仍與外資存在不少差距，適時引進(jìn)外資可使整個行業(yè)效率和品質(zhì)提升，價格下降。

　　具體而言，中國快遞業(yè)的升級主要通過競爭效應(yīng)和管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)外溢實(shí)現(xiàn)。據(jù)邵鐘林介紹，聯(lián)邦快遞、UPS、DHL等國際知名快遞公司先進(jìn)之處首先在運(yùn)輸手段，中長距離都是以飛機(jī)為主；快件分揀多實(shí)現(xiàn)自動化分揀設(shè)備；IT網(wǎng)路技術(shù)對快件的跟蹤控制能力強(qiáng)；快件識別掃描技術(shù)，裝卸容器化、集裝化程度高等。

　　“外資的進(jìn)入，長期來説對整個快遞行業(yè)是有利的”，中國知名電商京東目前開始加速涉足快遞業(yè)。京東相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中新社記者採訪時表示，通過資本的引入加大行業(yè)設(shè)備自動化升級，促進(jìn)規(guī)範(fàn)性操作，提升行業(yè)活力，促進(jìn)行業(yè)整合；不過短期擔(dān)心資本進(jìn)入會引起價格戰(zhàn)，讓快遞這個低利潤行業(yè)陷入短期的震蕩。

　　京東的擔(dān)心也是中國本土快遞企業(yè)的擔(dān)憂。邵鐘林認(rèn)為，“衝擊一定會有，但我更願意把它理解成推動中國快遞行業(yè)的重組洗牌、升級發(fā)展”，淘汰本來就是市場競爭的一部分，而這種競爭將推動中國快遞市場進(jìn)一步細(xì)分，並且更加清晰化。

　　當(dāng)天會議指出，讓快遞這一朝陽産業(yè)為刺激居民消費(fèi)創(chuàng)造條件，便利廣大商家和億萬群眾。在馬宇看來，快遞業(yè)作為關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的行業(yè)，其發(fā)展將為利用這一平臺的一切相關(guān)者提供便利，“對外資、民資、消費(fèi)者、生産者都是好事情”。快遞物流是包括零部件原材料運(yùn)輸、商品配送在內(nèi)的生産、消費(fèi)賴以運(yùn)營的基礎(chǔ)，而引入外資使市場競爭愈加充分，從而釋放更多空間，民營資本也將從中受益。

　　以電商為例。中國最大電子商務(wù)平臺公司阿里巴巴19日在紐交所上市，創(chuàng)下美國證券史上規(guī)模最大的IPO，並成為美國股市上市值第二大公司，在全球賺足眼球。而作為電商的支撐，中國快遞業(yè)整體效率的提升，或?qū)⑴囵B(yǎng)造就更多這樣的行業(yè)巨頭。

　　“物流效率成本是電商的生命線之一”，馬宇説，快遞業(yè)效率和服務(wù)品質(zhì)越高、成本越低，將對電商和電商企業(yè)走向國際提供更有力的支撐，“中國電商企業(yè)國際開拓市場，但其國際網(wǎng)路很大程度仍要依託中國的物流企業(yè)和商品”。

　　事實(shí)上，業(yè)界的期待與官方部署不謀而合。李克強(qiáng)當(dāng)日指出，進(jìn)一步放開國內(nèi)市場，讓國內(nèi)外快遞企業(yè)同臺競爭，有利於倒逼國內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提升服務(wù)水準(zhǔn)。同時，推動快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”，也能促進(jìn)物流業(yè)上臺階，進(jìn)一步搞活流通、拉動內(nèi)需，增加社會就業(yè)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。

　　需要明確的是，進(jìn)一步“開門”迎外資並不意味著“零監(jiān)管”。事中事後監(jiān)管服務(wù)代替審批才是放開市場準(zhǔn)入的題中之義。

　　當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，確保快遞行業(yè)有序健康發(fā)展。其中包括完善經(jīng)營許可程式，加強(qiáng)資質(zhì)審核；推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、製造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對接；鼓勵快遞企業(yè)兼併重組，完善和落實(shí)重組備案、外資並購審查等制度。

　　擴(kuò)大全方位主動開放是本屆政府的重大政策取向。李克強(qiáng)在其首份政府工作報告中即指出，堅(jiān)持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。李克強(qiáng)本月18日考察上海自貿(mào)區(qū)時再次強(qiáng)調(diào)，外資內(nèi)資要一視同仁、平等對待。

　　在新一輪全面深化改革、擴(kuò)大開放的部署中，服務(wù)業(yè)是開放重點(diǎn)。“現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展水準(zhǔn)在國際上是中下游，這直接拖累了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”，馬宇指出，製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須有包括融資和物流運(yùn)輸在內(nèi)的服務(wù)業(yè)支撐。

　　馬宇援引數(shù)據(jù)指出，1994年中國吸收外資佔(zhàn)全球跨國投資份額的13.7%，2013年這一比例僅為8.5%。“吸收外資規(guī)模和中國的GDP、貿(mào)易額、市場規(guī)模極不相稱”，馬宇認(rèn)為，從快遞業(yè)開始，給外資創(chuàng)造公平競爭機(jī)會、擴(kuò)大對外資的市場準(zhǔn)入，“一步一步走，一個行業(yè)一個行業(yè)推，中國還將給外商投資釋放上萬億美元的市場空間”。(完)