新華網(wǎng)北京9月22日電(記者趙文君、楊毅沉、齊中熙)近日,交通部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn),劍指汽修市場(chǎng)的技術(shù)資料壟斷、配件渠道壟斷等,此舉能否堵住汽車(chē)維修“黑洞”?

　　 維修技術(shù)資訊必須公開(kāi)

　　 指導(dǎo)意見(jiàn)提出,到明年12月31日前,各汽車(chē)生産企業(yè)要公開(kāi)全部在售車(chē)型的維修技術(shù)資訊。對(duì)於新車(chē)型上市三個(gè)月仍未有效公開(kāi)車(chē)型維修技術(shù)資料的,一律撤銷(xiāo)車(chē)型3C認(rèn)證和有關(guān)公告。

　　 中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)副理事長(zhǎng)蘇暉表示,汽車(chē)生産企業(yè)要公開(kāi)全部車(chē)型的汽車(chē)維修技術(shù)資訊,這對(duì)打破汽車(chē)售後市場(chǎng)的壟斷具有重要作用。雖然在整車(chē)經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié),汽車(chē)生産企業(yè)還會(huì)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者保持強(qiáng)勢(shì),但是對(duì)於維修與保養(yǎng)來(lái)説,維修技術(shù)資訊的公開(kāi)將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的相對(duì)公平。關(guān)鍵是有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管,避免好政策落實(shí)不下去。

　　 中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光則認(rèn)為,新政策雖然要求公開(kāi)相關(guān)維修資訊,但是在執(zhí)行層面能否實(shí)施好,需要相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管。

　　 中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉説,國(guó)外普遍要求放開(kāi)維修技術(shù)資訊,並已形成市場(chǎng)慣例。國(guó)外有企業(yè)俱樂(lè)部,企業(yè)可以把具有智慧財(cái)産權(quán)的技術(shù)資訊放在資訊庫(kù)裏,誰(shuí)要用都可以花錢(qián)下載,所以企業(yè)也願(yuàn)意放開(kāi)。

　　 “技術(shù)資訊的公開(kāi)需要全國(guó)一盤(pán)棋,汽車(chē)生産企業(yè)如果同意放開(kāi)技術(shù)資訊,對(duì)汽車(chē)維修企業(yè)、消費(fèi)者來(lái)説也更方便,走到哪兒都能修車(chē)。”魏同偉説。

　　 交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明認(rèn)為,從根本上打破汽車(chē)生産企業(yè)對(duì)於汽車(chē)後市場(chǎng)的人為分割和技術(shù)壁壘,各類維修企業(yè)均有機(jī)會(huì)獲得原廠技術(shù)支援,將夯實(shí)汽車(chē)維修行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　 大力破除維修配件渠道壟斷

　　 指導(dǎo)意見(jiàn)提出,“破除維修配件渠道壟斷”,鼓勵(lì)原廠配件生産企業(yè)向汽車(chē)後市場(chǎng)提供原廠件和有自主商標(biāo)的獨(dú)立售後配件;允許授權(quán)配件經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售原廠配件。

　　 北京一家比亞迪4S店內(nèi)部人士對(duì)記者表示,由於銷(xiāo)售商的利潤(rùn)和廠家提出的指標(biāo)息息相關(guān),因此銷(xiāo)售商要接受廠家壓車(chē)完成銷(xiāo)量、增加滯銷(xiāo)車(chē)型庫(kù)存等任務(wù),這種看上去不盡合理的關(guān)係,加大了4S店的經(jīng)營(yíng)壓力,降低了利潤(rùn)空間。未來(lái)如果放開(kāi)維修與零部件的“專修專賣(mài)”權(quán),預(yù)計(jì)4S店生存會(huì)更加困難,因此急需從根本上改變汽車(chē)生産廠家、經(jīng)銷(xiāo)商與第三方維修或經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的關(guān)係,改變生産廠商最為強(qiáng)勢(shì),其他機(jī)構(gòu)都嚴(yán)重受限于它的狀況。

　　 北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)商務(wù)資訊中心郭勇説,由於廠家會(huì)給銷(xiāo)售商品牌授權(quán),因此兩者之間地位是不對(duì)等的,廠商實(shí)際上是強(qiáng)制讓銷(xiāo)售商符合它的要求。這種模式是很不正常的,廠家不僅壟斷整車(chē)銷(xiāo)售,還壟斷了零部件渠道,造成消費(fèi)者不得不接受這種定價(jià)高昂的服務(wù),也造成了銷(xiāo)售商和消費(fèi)者之間的一些矛盾。

　　 “在家電、服裝等行業(yè),賣(mài)場(chǎng)都比廠家強(qiáng)勢(shì),但在汽車(chē)行業(yè)恰恰相反。但是銷(xiāo)售商和廠家都要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任,所以銷(xiāo)售商不應(yīng)當(dāng)受制于廠家,之間的關(guān)係應(yīng)該公平。”著名律師邱寶昌説。邱寶昌認(rèn)為,需要破除廠家對(duì)於配件的壟斷,只要符合標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該允許其在市場(chǎng)上流通和銷(xiāo)售。汽車(chē)維修業(yè)的壟斷根源,在於《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》裏面有過(guò)多的行政干預(yù)和壟斷保護(hù),過(guò)多強(qiáng)調(diào)了廠家的利益而忽略了銷(xiāo)售商的利益,更忽略了消費(fèi)者的權(quán)益。

　　 蘇暉表示,指導(dǎo)意見(jiàn)將讓不少“副廠件”有更大的空間,消費(fèi)者選擇的餘地會(huì)更大。但從我國(guó)汽車(chē)零部件市場(chǎng)來(lái)看,必須加強(qiáng)零部件市場(chǎng)生産、經(jīng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,未來(lái)一定要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的品質(zhì)。汽車(chē)配件不僅要破除壟斷,也要防止魚(yú)龍混雜的情況出現(xiàn)。

　　 重塑汽修市場(chǎng)信任體系

　　 指導(dǎo)意見(jiàn)第一次提出“汽車(chē)後市場(chǎng)”的概念,意味著汽車(chē)維修市場(chǎng)面臨更大的轉(zhuǎn)型升級(jí),從生産型服務(wù)業(yè)向消費(fèi)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　 劉小明認(rèn)為,要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),綠色、誠(chéng)信、人才培養(yǎng)一個(gè)要素都不能少,標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)、打假保優(yōu)等環(huán)節(jié)更要注重。要大力加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信和品牌建設(shè),引入消費(fèi)者監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)品質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)價(jià)網(wǎng)路平臺(tái)。

　　 “今後,所有的汽修配件都要有統(tǒng)一編碼。統(tǒng)一編碼就像是零配件的身份證。”魏同偉説,目前汽修配件有標(biāo)準(zhǔn),但各家標(biāo)準(zhǔn)不同。要強(qiáng)化品質(zhì)認(rèn)證,要做好每個(gè)配件的檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),才能進(jìn)入維修市場(chǎng)。

　　 魏同偉透露,目前行業(yè)協(xié)會(huì)正在抓緊和商標(biāo)局商討設(shè)立“證明商標(biāo)”,這種標(biāo)示具有法律效力。從編碼到商標(biāo)認(rèn)證都統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將來(lái),所有的汽車(chē)消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)查詢到配件的生産環(huán)節(jié),讓消費(fèi)者更放心。如果有的汽修企業(yè)不貼統(tǒng)一標(biāo)示,將來(lái)也沒(méi)法進(jìn)入物流、商場(chǎng)、沒(méi)法出貨,以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　 為了遏制“花錢(qián)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)”等行業(yè)亂象,魏同偉説,引進(jìn)國(guó)際權(quán)威性認(rèn)證勢(shì)在必行,將來(lái),汽車(chē)零配件市場(chǎng)也應(yīng)該建立“汽車(chē)服務(wù)雲(yún)平臺(tái)”。