住宅專項維修資金淪為某些部門的生財工具,源於現(xiàn)有規(guī)定對資金管理的透明度要求落實沒有到位

　　□許輝

　　據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)維修資金研究專業(yè)委員會不完全統(tǒng)計,自1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今,我國收繳的維修資金在5000億元左右。記者近期追蹤這筆錢的流向發(fā)現(xiàn),這筆鉅款並沒有真正沉睡,它們不僅通過錢生錢悄然增加,而且部分還淪為某些利益部門的生財工具(9月2日《經(jīng)濟(jì)參考報》)。

　　隨著房地産業(yè)的快速發(fā)展,住宅專項維修資金中存在的問題逐步顯現(xiàn),從以往繁瑣的申請啟用手續(xù),到如今的錢生錢淪為某些部門的生財工具,無不昭示著住宅專項維修基金管理規(guī)章制度已滯後於現(xiàn)實發(fā)展需要。

　　在住宅專項維修資金方面也有專門的部門規(guī)章。原建設(shè)部聯(lián)合財政部于2007年10月30日發(fā)佈了《住宅專項維修資金管理辦法》,自2008年2月1日起施行。此辦法規(guī)定,住宅專項維修基金是專項用於住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿後的維修和更新、改造的資金,國家對之管理的基本原則是專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督。

　　但是在具體的管理中,以業(yè)主大會的成立與否為界,劃分了兩個管理階段:業(yè)主大會成立前,由物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府財政部門或者建設(shè)(房地産)主管部門負(fù)責(zé)管理；業(yè)主大會成立後,劃轉(zhuǎn)後的賬目管理單位,由業(yè)主大會決定。

　　因為從住宅專項維修基金到賬到業(yè)主大會成立,往往需要幾年的時間,正是在交由各地財政部門或者建設(shè)(房地産)主管部門管理的這幾年裏,由於這些部門集運動員與裁判員于一身,導(dǎo)致監(jiān)管流於形式,出現(xiàn)漏洞,使得某些部門打起了活期與定期之間利差的主意。這種侵佔利差的行為,實際上就是挪用或貪污行為,有關(guān)職能部門要主動介入,查實並追責(zé)。雖然上述辦法第三十條規(guī)定了每年至少一次與專戶管理銀行核對住宅專項維修資金賬目,並向業(yè)主、公有住房售房單位公佈包括資金增值收益等在內(nèi)的相關(guān)情況,但是如果沒有按照這一規(guī)定公佈的話,並沒有具體的責(zé)任追究辦法,導(dǎo)致實際操作不盡如人意,成為應(yīng)景性條款。

　　住宅專項維修資金淪為某些部門的生財工具,源於現(xiàn)有規(guī)定對資金管理的透明度要求落實沒有到位,使得資金在暗箱中運作,脫離了公眾尤其是業(yè)主的視線範(fàn)圍。要改變這一現(xiàn)狀,就需通過完善法律規(guī)章的途徑,建立健全資金公開運作、管理的機(jī)制,並輔以嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法,既要使業(yè)主看得見資金本金,還要看得見收益和支出,真正能夠監(jiān)督賬戶資金規(guī)範(fàn)運作和管理。