今年在五十個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，三四年內(nèi)全國(guó)實(shí)施

　　全民社保登記 一個(gè)都不能少

　　白天亮 徐笑語(yǔ)

　　登記分三步推進(jìn)

　　近日，全民參保登記計(jì)劃啟動(dòng)。該計(jì)劃將把法律和政策規(guī)定範(fàn)圍內(nèi)所有用人單位及個(gè)人的參加社保狀況一一摸清。

　　目前，我國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過(guò)8億。參保登記將如何推進(jìn)，如何做到一個(gè)都不少？

　　人社部副部長(zhǎng)胡曉義介紹，登記將分三步推進(jìn)：

　　首先以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保資訊，進(jìn)行篩查比對(duì)。對(duì)既有資訊完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記。

　　其次，對(duì)資訊缺失、錯(cuò)誤的單位和人員，通過(guò)逐個(gè)單位排查、重點(diǎn)入戶調(diào)查以及向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)其進(jìn)行基本資訊採(cǎi)集和補(bǔ)錄，完成後確認(rèn)參保登記；對(duì)依照自願(yuàn)原則參保的項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)人員是否參保進(jìn)行標(biāo)注。

　　最後，在前兩步完成後建立以全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼為每個(gè)參保人唯一的參保標(biāo)識(shí)和全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。如果參保單位和個(gè)人基本資訊出現(xiàn)變化，再按規(guī)定程式實(shí)時(shí)更新。同時(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)管理省級(jí)集中，加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)參保資訊確認(rèn)。

　　全民參保登記計(jì)劃實(shí)施期為4年。2014年在浙江全省、河北張家口、河南洛陽(yáng)等50個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；2015年完善方案和措施，將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)50%左右的地區(qū)；2016年至2017年在全國(guó)全面實(shí)施。

　　目標(biāo)是全民參保

　　登記的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全民參保。

　　我國(guó)已經(jīng)初步建構(gòu)起世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系。但這離社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)還有較大差距，還存在一些比較突出的問(wèn)題，如目前仍有近2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象並存，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)係轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等。

　　全民參保登記計(jì)劃，通過(guò)促進(jìn)未參保人員參保、未參齊險(xiǎn)種人員參齊、斷保人員續(xù)保等方式，擴(kuò)大參保覆蓋面。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)力爭(zhēng)每年新增參保2000萬(wàn)人，到2017年底達(dá)到9億人以上，覆蓋全體職工和適齡城鄉(xiāng)居民，參保率90%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)重點(diǎn)解決重復(fù)參保和漏保並存的矛盾，使人人享有基本醫(yī)療保障；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)，2017年底分別達(dá)到1.8億人、2.3億人和2億人，覆蓋所有法定群體。

　　據(jù)了解，推進(jìn)參保擴(kuò)面將突出三方面重點(diǎn)，一是在城鎮(zhèn)繼續(xù)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面；二是在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)和居住農(nóng)民為重點(diǎn)，鼓勵(lì)持續(xù)參保；三是積極引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　人社部還將實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)積極向家庭服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)路服務(wù)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)企業(yè)擴(kuò)大覆蓋。此外，對(duì)網(wǎng)路就業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體將探索實(shí)施適合其特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)參保方式。

　　社保改革同步進(jìn)行

　　“全民參保登記計(jì)劃的實(shí)施，將與社保制度改革、完善政策、健全機(jī)制相結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)。”胡曉義説。

　　他介紹，全民參保登記計(jì)劃所涉及的制度改革和政策完善主要有三類。

　　第一類具有基礎(chǔ)性的作用，通過(guò)這類改革能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面。如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善建築業(yè)工傷保險(xiǎn)政策、機(jī)關(guān)單位工作人員參加工傷和生育保險(xiǎn)等。

　　第二類具有支援性的作用，能夠提升社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面的內(nèi)在品質(zhì)。包括推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的機(jī)制等。

　　第三類是關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對(duì)社保制度的信心和積極性，主要包括落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策以及異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策。

　　據(jù)了解，人社部將加快制訂社會(huì)保險(xiǎn)管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，以確保準(zhǔn)確記錄所有參保單位和人員的參保繳費(fèi)和權(quán)益享受資訊。國(guó)家還將大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢和提示等新型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和幫助用人單位和個(gè)人依規(guī)主動(dòng)更新自身資訊。