出於資源消耗以及環(huán)境等方面考慮，北京市近日發(fā)佈《新增産業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》，其中規(guī)定全市都不得再新建高爾夫球場，再次撩動市場神經(jīng)。

　　事實上，過去十年間國家層面已經(jīng)下達(dá)十道禁令，全國高爾夫球場數(shù)量卻由178家增加到2013年的521家。“京版禁令”能否真正落到實處？現(xiàn)存球場高耗水和污染難題如何破解？林林總總的高爾夫球場最終將面臨怎樣的命運？人們拭目以待。

　　“禁令”淪為擺設(shè)：數(shù)量增兩倍，央企推波助瀾

　　國內(nèi)專業(yè)高爾夫管理集團(tuán)公司——朝向集團(tuán)今年發(fā)佈的《中國高爾夫行業(yè)報告》顯示，2004年全國高爾夫球場數(shù)量為178家，截至2013年共有高爾夫場521家。

　　北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育與研究中心主任、國際草坪學(xué)會主席韓烈保教授説，京津冀地區(qū)十年前差不多只有50來個高爾夫球場，目前這一數(shù)字已經(jīng)突破百個。

　　在高爾夫球場違規(guī)建設(shè)中，央企成為生力軍。審計署近日集中披露的央企審計報告顯示：中國煙草總公司所屬紅塔煙草和雲(yún)南紅河投資有限公司自2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場仍未按規(guī)定清理處置，共佔地1728.45畝；中冶集團(tuán)兩家下屬公司也牽涉其中，其中一家投資5.76億元、租地1640畝違規(guī)建設(shè)錦標(biāo)級18洞高爾夫球場及配套設(shè)施，另外一家投資8488萬元、佔用農(nóng)業(yè)用地860畝建設(shè)高爾夫球場。

　　清河附近的奧園高爾夫球場，北小河附近的北苑高爾夫球場……記者實地採訪了解到，北京不少河流附近都建有高爾夫球場。從谷歌地圖上還發(fā)現(xiàn)了西四環(huán)外南旱河西側(cè)的香山高爾夫球場、頤和園西門附近的玉泉山高爾夫俱樂部等十余處高爾夫球場。

　　記者調(diào)查了解到，除了明顯的違規(guī)建設(shè)，耗水和污染成為高爾夫球場的兩宗罪。

　　據(jù)了解，一個18洞高爾夫球場年均用水總量約40萬噸。北京一家高爾夫球場工作人員透露，過去水價格不高的時候，有俱樂部就為了少交費用偷盜農(nóng)村的井水，現(xiàn)在水價提高了，這種現(xiàn)象應(yīng)該更多了。

　　“一個佔地1000畝的18洞高爾夫球場每個月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲劑至少13噸，而這些化肥、農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分都隨雨水從陰溝暗槽裏流向附近的水庫、河流。”中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員尹澄清説。

　　誰是幫助項目“漂白”的保護(hù)傘

　　一些業(yè)內(nèi)人士對寥寥數(shù)言的“京版禁令”仍存在一些擔(dān)心，他們認(rèn)為，要讓禁令真正落地，避免成為“花瓶”，關(guān)鍵是打掉背後的保護(hù)傘。

　　記者採訪發(fā)現(xiàn)，各地高爾夫球場中很多都將營業(yè)執(zhí)照註冊為體育會所、住宅區(qū)健身會所、商務(wù)俱樂部、商務(wù)會所等，不會出現(xiàn)“高爾夫”等字眼，有的甚至根本不走任何手續(xù)。

　　在河北省一個山區(qū)縣，一個名為“神湖四季生態(tài)園”的建設(shè)項目不久前被查處。據(jù)了解，這個佔地千余畝的項目打著生態(tài)農(nóng)業(yè)園的旗號建起了國家明令禁止的高爾夫球場，當(dāng)?shù)貒敛块T對外稱，目前生態(tài)園內(nèi)的高爾夫球場沒有審批手續(xù)。

　　一些地方政府則認(rèn)為，這樣的項目可以加快城市化和旅遊業(yè)的發(fā)展。就這樣，一批批違法的高爾夫球場在國家一陣陣喊打聲中，如春筍般冒出、生長、經(jīng)營、壯大。

　　“強力清理”和“逼出機制”缺一不可

　　“禁令”之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，破壞的是政策的嚴(yán)肅性與政府的公信力。不少專家建議，應(yīng)該將清理整頓高爾夫球場“保護(hù)傘”作為落實“八項規(guī)定”的重要內(nèi)容，一查到底、絕不姑息遷就。

　　重要的是，有必要對高爾夫球場進(jìn)行一次普查，對假借體育會所、健身會所、商務(wù)俱樂部等名義違規(guī)建設(shè)的嚴(yán)肅查處，對違法侵佔耕地的行為堅決糾正。

　　一些專家提出，應(yīng)該以水價杠桿和環(huán)保門檻，形成對高爾夫球場的逼出機制。嚴(yán)厲打擊超采地下水行為，制定取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對高爾夫球場果嶺、發(fā)球臺、球道、半高草區(qū)、自然區(qū)等不同功能區(qū)規(guī)定不同的取水定額，超出定額部分收取高水價。

　　同時，要嚴(yán)格球場化肥農(nóng)藥使用情況申報備案制度，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥施用，禁止施用高污染、高殘留的農(nóng)藥；完善球場防滲設(shè)施建設(shè)，要對高爾夫球場進(jìn)行嚴(yán)格的污染監(jiān)控，並堅決退出水源保護(hù)區(qū)。(記者張濤 關(guān)桂峰)