■ 徐 科

　　在《財(cái)政稅收體制改革總體方案》被中央政治局會(huì)議審議通過後，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，房地産稅因關(guān)係重大，中央推進(jìn)極為審慎，立法先行。

　　“按照目前相關(guān)方案的設(shè)計(jì)思路，未來的房産稅將在厘清財(cái)稅體制和房地産市場(chǎng)去投資化之間取得平衡。”不少業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示，由於涉及複雜的立法程式，牽動(dòng)各方利益的房地産稅難以在短期內(nèi)正式出臺(tái)。

　　記者了解到，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱住建部)等中央部門已經(jīng)就房地産稅的有關(guān)問題，進(jìn)行了多次討論。

　　“房産稅是一個(gè)較難徵收的稅種，需要審慎設(shè)計(jì)和週密準(zhǔn)備。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示，房産稅的開徵會(huì)為地方政府在城市、環(huán)境等方面的支出找到一個(gè)收入來源，而且有助於引導(dǎo)和完善地方政府的行為，使其更加關(guān)注公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善。

　　安邦諮詢宏觀組高級(jí)研究員楊志榮認(rèn)為，推進(jìn)住房稅收改革，就是要調(diào)節(jié)高端，這勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)既得利益者，牽一髮而動(dòng)全身。

　　值得注意的是，不動(dòng)産登記制度推進(jìn)一直被認(rèn)為是為房産稅試點(diǎn)擴(kuò)圍開路。然而，去年3月份國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定的2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)産登記條例，目前尚未出臺(tái)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，從不動(dòng)産登記條例起草工作及涉及的各方面情況看，條例延期有著複雜的原因，推遲出臺(tái)或許並非壞事。

　　楊志榮表示，當(dāng)前與不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度相衝突的法律法規(guī)很多，主要包括《土地管理法》、《房地産管理法》、《房屋登記辦法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用權(quán)登記辦法》等。“若不對(duì)這些法律法規(guī)做出相應(yīng)的理順和修改，將來《不動(dòng)産登記條例》的執(zhí)行就存在困難。”

　　“房産稅立法調(diào)研應(yīng)具有戰(zhàn)略性眼光，將關(guān)係到改革發(fā)展的脈絡(luò)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣表示，在房産稅立法中，需要處理好三方面關(guān)係：一是要解決好房地産稅與中央、地方財(cái)稅關(guān)係調(diào)整，及地方公共産品有效供給的問題；二是房地産稅與穩(wěn)定稅負(fù)的關(guān)係，合併重組房地産相關(guān)稅收，避免重復(fù)徵稅；三是房地産稅牽動(dòng)的其他領(lǐng)域改革。