【導(dǎo)讀】北京公交地鐵票價(jià)可能調(diào)整，新方案正在公開徵求意見。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，北京市發(fā)改委和交通委從昨天開始開展“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，大家可以通過郵件、電話、微信登多種方式進(jìn)行討論。看到這則消息，不少人的第一反應(yīng)是：票價(jià)是不是要漲了？

　　實(shí)際上，北京的公交和地鐵票價(jià)是比較便宜的。地鐵全程2元錢，而乘坐公交如果刷卡的話，票價(jià)最低只要4毛錢。低廉的票價(jià)為降低普通老百姓的生活成本帶來了顯著的作用，不過票價(jià)低廉也給公交和地鐵的運(yùn)營帶來了很大的壓力。數(shù)據(jù)顯示，北京公交去年的收入是25.93億元，這個(gè)數(shù)字比2007年還要低16%。而去年公交的支出高達(dá)176.16億，也就是説，北京公交去年虧損了150億。同時(shí)，北京市去年投入公交和地鐵的補(bǔ)貼超過200億。

　　公交地鐵票價(jià)該不該漲，又該怎麼漲？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬?qū)Υ税l(fā)表評(píng)論。

　　北京市現(xiàn)在開始針對(duì)公交地鐵的票價(jià)調(diào)整進(jìn)行意見徵集。相比聽證會(huì)而言，這種公開徵集意見的形式更接地氣，徵集到的意見範(fàn)圍也會(huì)更廣泛。如何看待這種形式？

　　張彬：這次北京市發(fā)改委和交通委就公共交通價(jià)格改革向社會(huì)公開徵求意見和以往相比，有幾個(gè)新的特色，首先，北京市在第一次在價(jià)格方案形成之前公開聽取意見，先廣泛的爭(zhēng)取徵求北京市民的意見，這是相關(guān)部門的科學(xué)決策的體現(xiàn)，先不預(yù)設(shè)方案，不預(yù)設(shè)前提，而廣泛聽取老百姓的意見。第二，在徵求意見方式上也採取了新的方式，充分發(fā)揮了網(wǎng)際網(wǎng)路的特色，比如網(wǎng)上留言，微信等方式，更廣泛尊重了民意，可以真實(shí)反映大家的要求。第三，這次公開徵求意見應(yīng)不僅僅集中在價(jià)格的調(diào)整方面，還涉及到了公共交通和服務(wù)的意見，意味公開的徵求意見更多體現(xiàn)了公益性。

　　去年北京光是公交就虧損了150億，而地鐵也虧損了30億，與此同時(shí)，北京市去年對(duì)於公交和地鐵的補(bǔ)貼高達(dá)200億。可見這種低票價(jià)的情況現(xiàn)在看起來可能難以持續(xù)。那麼，公交地鐵票價(jià)調(diào)整，目前看來的必要性和合理性如何？如何讓價(jià)格調(diào)整的幅度控制在合理區(qū)間？

　　張彬：首先，從北京市的公交和地鐵的營運(yùn)情況變化來看，截止到去年，公交里程已經(jīng)1萬9千多公里，地鐵和2006年相比里程也翻了一番，現(xiàn)在400多公里有277個(gè)站，加大的里程都是靠財(cái)政修地鐵、鋪設(shè)公交的網(wǎng)路，而里程漲了這麼多，票價(jià)還沒有變化，意味著相應(yīng)的政府財(cái)政可能會(huì)向公交方面會(huì)更傾斜，給相關(guān)部門、公交運(yùn)營系統(tǒng)造成壓力。第二，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言，公交定價(jià)首先要遵守“誰受益誰承擔(dān)的責(zé)任”的原則，現(xiàn)在全靠財(cái)政補(bǔ)貼，也就意味著全社會(huì)在北京生活的每一個(gè)人都要為此買單，比如很多老年人不乘坐地鐵，如果地鐵補(bǔ)貼過多，是不是意味著老年人的權(quán)益受到損失？從市場(chǎng)規(guī)律來講，多坐多付錢也是一般的規(guī)律。第三，這種持續(xù)性的、大幅度的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)於一個(gè)城市的發(fā)展是沒有可持續(xù)性的，把公交補(bǔ)滿了醫(yī)療補(bǔ)不補(bǔ)、住房補(bǔ)不補(bǔ)、公共服務(wù)補(bǔ)不補(bǔ)呢？在對(duì)票價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整也是勢(shì)在必行的，但是確實(shí)要考慮政府財(cái)政的壓力和低收入百姓出行費(fèi)用的承受能力。

　　現(xiàn)在北京公共交通的一票制普遍存在，但這也帶來一個(gè)問題，比方説地鐵，最短的兩站之間只有400米，最長的兩站之間的距離高達(dá)88公里。在這種情況下實(shí)行一票制，對(duì)於老百姓，對(duì)於公共交通部門，都顯得有點(diǎn)不合理。那麼，考慮到各種因素，調(diào)整票價(jià)可以採取哪些方式？一票制是否有取消的可能？

　　張彬：目前一票制不太適合城市的發(fā)展，也帶來了公共交通中的弊端。在相應(yīng)的政府服務(wù)中所説的“一陣風(fēng)”、“一刀切”是不可取的，北京從2007年到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了這麼多年的一票制，到今天進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整也是有必要的。但是，調(diào)整要考慮到怎麼調(diào)整，現(xiàn)在有很多傳言，比如起步三塊，最高五塊等，我覺得最主要的就是相對(duì)公平的、老百姓能夠接受的、政府部門能夠接受的價(jià)格。理論上講，應(yīng)該是按里程，也就按站付費(fèi)，多乘坐多付費(fèi)，具體到相應(yīng)的線路的轉(zhuǎn)換等再適當(dāng)予以考慮。