■盛翔

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上表示，2013年，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1058.43億元，加上2012年結(jié)轉(zhuǎn)收入71.95億元，2013年收入總量為1130.38億元。2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出978.19億元，其中調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用於社會(huì)保障等民生支出65億元，增長(zhǎng)30%。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入，主要內(nèi)容就是大家常説的國(guó)企上繳紅利。根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，納入2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制範(fàn)圍的，共計(jì)一級(jí)企業(yè)813戶。813戶一級(jí)央企，上繳財(cái)政的紅利不過千億，平均到每家企業(yè)也就一億多點(diǎn)。而根據(jù)國(guó)資委公佈的數(shù)據(jù)，2013年度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.3萬億元。簡(jiǎn)單換算一下就知道，央企利潤(rùn)上繳紅利的比例總體不到7.7%。國(guó)企利潤(rùn)上繳紅利的比例何其之低，由此可見一斑。

　　按照現(xiàn)行政策，除中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司兩家政策性公司，免交國(guó)有資本收益之外，一般競(jìng)爭(zhēng)類央企的紅利上繳比例是10%，資源類央企上繳比例是15%，軍工科研類央企的上繳比例在5%，中國(guó)煙草總公司上繳比例則是20%。因此很令人困惑，為何綜合起來的央企上繳紅利比例竟然不到7.7%，是否存在未能足夠收取的情況？三中全會(huì)《決定》提出，國(guó)企利潤(rùn)上繳比例，2020年要提高到30%—7.7%距離這一目標(biāo)，顯然還很遙遠(yuǎn)。

　　國(guó)企上繳紅利的比例奇低也便罷了，最後調(diào)入公共預(yù)算用於社保等民生支出的，竟然又只有千億中的65億，也就是其中的6.6%。換言之，國(guó)企所謂上繳紅利，絕大部分其實(shí)還是“取之於國(guó)企，用之於國(guó)企”，只不過換了一隻筐來裝而已。對(duì)於“全民股東”而言，最後能夠惠及全民的國(guó)企實(shí)際上繳紅利，只相當(dāng)於國(guó)企利潤(rùn)7.7%中的6.6%，也就是0.5%——如此微乎其微的紅利上繳比例，無疑僅僅具有象徵意義，不具有任何實(shí)質(zhì)價(jià)值。

　　審計(jì)署剛剛公佈審計(jì)報(bào)告，去年抽查11戶央企，結(jié)果7戶央企違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費(fèi)等，就有11.61億元；若是抽查全部央企呢？超發(fā)工資福利會(huì)不會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過給全民分紅的那區(qū)區(qū)65億元？誰都知道，“誰投資，誰受益”是基本的原則，可現(xiàn)在的結(jié)果卻是“全民投資，親近者受益”。國(guó)企合法的工資待遇本就令人羨慕，違規(guī)超發(fā)的工資福利，竟也要遠(yuǎn)多於給全民股東分紅的，這還未計(jì)那些被揮霍掉沒裝進(jìn)個(gè)人腰包的部分！

　　這些年，我們一直在説，要讓國(guó)企吐出更多的利潤(rùn)，要提高國(guó)企上繳紅利的比例，要更多用於保障和改善民生；結(jié)果卻是，國(guó)企分紅惠及全民，到現(xiàn)在還是只具象徵意義。國(guó)企分紅何時(shí)才能真正惠及全民，而不再是象徵性地“嗟來食”？公眾有權(quán)獲得答案。