專家稱我國(guó)確已進(jìn)中高收入行列：或致國(guó)富民窮

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示：“目前，我國(guó)每人平均GDP達(dá)到6700多美元，已經(jīng)屬於中高收入國(guó)家的行列，我們的目標(biāo)是希望通過(guò)‘十三五’的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”

　　按照國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)每人平均GDP已達(dá)6700多美元，確實(shí)進(jìn)入到了中等偏高收入國(guó)家的行列。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》 記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

　　“我國(guó)已屬於中高收入國(guó)家。”日前國(guó)家發(fā)改委官員在新聞發(fā)佈會(huì)上的一席話，激起千層浪。

　　4月23日上午，國(guó)家發(fā)改委就啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)佈會(huì)。國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示：“目前，我國(guó)每人平均GDP達(dá)到6700多美元，已經(jīng)屬於中高收入國(guó)家的行列，我們的目標(biāo)是希望通過(guò)‘十三五’的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”

　　此言經(jīng)網(wǎng)路同步傳播，旋即引發(fā)網(wǎng)民熱議。由於消息發(fā)佈者是權(quán)威部門國(guó)家發(fā)改委，聯(lián)繫之前的“被中産”、“被幸福”，有網(wǎng)民認(rèn)為此次是“被中高收入”了。中國(guó)是否真的已進(jìn)入“中高收入”國(guó)家行列成為熱議的話題。

　　中國(guó)確已進(jìn)入中高收入國(guó)家行列

　　“這個(gè)判斷沒(méi)有問(wèn)題。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》採(cǎi)訪時(shí)表示，按照國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)每人平均GDP已達(dá)6700多美元，確實(shí)進(jìn)入到了中等偏高收入國(guó)家的行列。

　　世界銀行公佈的2008年收入分組標(biāo)準(zhǔn)為：每人平均國(guó)民總收入低於975美元為低收入國(guó)家，在976至3855美元之間為中等偏下收入國(guó)家，在3856至11905美元之間為中等偏上收入國(guó)家，高於11906美元為高收入國(guó)家。

　　2013年，我國(guó)GDP達(dá)568845億元，每人平均GDP達(dá)6700美元左右。中國(guó)確已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。但是，每人平均GDP 6700美元的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)民的感受並不一致。

　　網(wǎng)民“莫菸”説：“GDP跟工資有關(guān)係嗎？跟物價(jià)關(guān)係倒是很大，年年歲歲啥都漲，就見(jiàn)工資守陣地。”

　　網(wǎng)民“銀月63”説：“GDP增長(zhǎng)了有什麼用啊？現(xiàn)在月CPI增長(zhǎng)3%以上，富人越來(lái)越富，窮人越來(lái)越窮。”

　　質(zhì)疑並不代表數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確，但現(xiàn)實(shí)中不同群體對(duì)於經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與個(gè)人生活品質(zhì)改善之間的感受並不相同。

　　“每人平均GDP 水準(zhǔn)只是説明國(guó)家的相對(duì)富裕程度，而國(guó)家的富裕狀況並不必然帶來(lái)所有居民的富裕。也就是説，每人平均GDP收入中等偏高並不意味著居民的每人平均收入水準(zhǔn)肯定到了中等偏高的水準(zhǔn)。這兩者之間是緊密聯(lián)繫的，但如果處理不好，‘國(guó)富民窮’或居民每人平均收入雖較高但居民內(nèi)部收入很不平衡的狀況也會(huì)存在。”蘇海南告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》。

　　紓解貧富不均，年內(nèi)或出臺(tái)新政

　　收入分配不公是導(dǎo)致我國(guó)收入差距過(guò)大的一個(gè)根本原因。

　　在國(guó)際上，基尼系數(shù)是用來(lái)反映收入分配差異程度的一個(gè)綜合指標(biāo)，在0和1之間。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月份公佈的數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為0.473。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2時(shí)，被認(rèn)為收入過(guò)於平均，0.2~0.3之間時(shí)較為平均，0.3~0.4之間時(shí)比較合理，0.4~0.5時(shí)差距過(guò)大，大於0.5時(shí)差距懸殊。0.4一般被國(guó)際公認(rèn)為收入差距的警戒線。

　　針對(duì)0.473的基尼系數(shù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂曾表示，我國(guó)0.473的基尼系數(shù)與部分專家和世界銀行的計(jì)算結(jié)果比較一致，總體上符合我國(guó)國(guó)情。他同時(shí)並不諱言，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)0.4以上就表明我國(guó)的收入分配還存在很大改進(jìn)餘地。

　　如何改進(jìn)？黨的十八大報(bào)告中明確提出：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共用，必須深化收入分配製度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生産率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”

　　切實(shí)的改革措施，當(dāng)數(shù)去年2月出臺(tái)的《關(guān)於深化收入分配製度改革的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》要求把“提低、控高、擴(kuò)中”作為主線，針對(duì)目前收入分配領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，包括城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)範(fàn)，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難等，提出了改革的四大目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增、收入分配差距逐步縮小、收入分配秩序明顯改善、收入分配格局趨於合理。

　　外界認(rèn)為，這其中最難的應(yīng)該就是“控高”，即限制國(guó)企高管的薪酬水準(zhǔn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》表示，將限制行政人員、國(guó)企高管薪酬水準(zhǔn)，嚴(yán)控職務(wù)消費(fèi)，同時(shí)提高央企國(guó)有資本收益上繳比例。然而針對(duì)國(guó)企高管“限薪”問(wèn)題，今年兩會(huì)上，連財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉都發(fā)出了“國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革挺難”的感慨。

　　樓繼偉説，國(guó)企“去行政化”後，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人就是職業(yè)經(jīng)理人。如果按照職業(yè)經(jīng)理人，現(xiàn)在國(guó)企的薪酬是偏低的；如果按照行政官員，他們是偏高的，“我想這事兒挺難，我一邊學(xué)三中全會(huì)，一邊挺為國(guó)資委發(fā)愁的，他們牽頭，怎麼搞？”

　　《意見(jiàn)》在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“仍是一個(gè)框架性的東西，並沒(méi)有回答所有問(wèn)題。但無(wú)論如何，從2004年啟動(dòng)拖延8年未獲通過(guò)，到了2013年初終於出臺(tái)，畢竟是出臺(tái)了。” 與諸多改革相比，收入分配製度改革因涉及中央與地方、政府與企業(yè)、群體與群體之間的關(guān)係，是極其複雜、敏感的重大改革。

　　要真正解決收入分配改革中的諸多難題，業(yè)內(nèi)寄希望於收入分配的配套改革方案儘快出臺(tái)。

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》獨(dú)家獲悉，《意見(jiàn)》出臺(tái)時(shí)逾一年後，目前人社部正根據(jù)《意見(jiàn)》的精神，進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)配套政策，目的是把已制定的政策落實(shí)好。“一些具體的操作性文件正在研究和制定當(dāng)中，預(yù)計(jì)年內(nèi)或?qū)ν夤_(kāi)。”

　　蘇海南建議，目前要充分利用中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中等偏高收入國(guó)家行列的條件，加快深化收入分配製度及其相關(guān)方面的改革，加快解決我國(guó)在收入分配領(lǐng)域裏面存在的突出問(wèn)題，從而使每人平均GDP水準(zhǔn)的提高更好地惠及全國(guó)人民，更好地落實(shí)體現(xiàn)中央反覆強(qiáng)調(diào)的共同富裕的目標(biāo)。

　　“十三五”後接近高收入國(guó)家行列？

　　20世紀(jì)80年代中期前，中國(guó)一直屬於低收入國(guó)家行列；其後開(kāi)始步入中等收入國(guó)家之列；經(jīng)過(guò)多年努力，又從中等偏下收入國(guó)家變成了中等偏上收入國(guó)家。

　　而達(dá)到高收入國(guó)家並非遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。在4月23日舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委司長(zhǎng)徐林表示：“我們的目標(biāo)是希望通過(guò)‘十三五’的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”

　　“這個(gè)可能性是存在的。”蘇海南向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入高收入國(guó)家行列並不等於居民人人高收入，兩者雖有聯(lián)繫，但又不是相等的關(guān)係，“別把國(guó)家進(jìn)入高收入行列，簡(jiǎn)單認(rèn)為老百姓就會(huì)一個(gè)個(gè)富得流油。國(guó)家每人平均GDP水準(zhǔn)的高低和居民收入水準(zhǔn)的高低及其分配格局是否合理是不同的概念。”

　　中國(guó)剛剛告別低收入階段，剛進(jìn)入中高收入國(guó)家的行列，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明通過(guò)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》提醒：在追求進(jìn)入高收入國(guó)家行列的同時(shí)，也要提防中等收入陷阱。

　　所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的每人平均收入達(dá)到中等水準(zhǔn)後，由於不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

　　當(dāng)今世界，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都存在所謂的“中等收入陷阱”問(wèn)題。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙紮在每人平均GDP 3000至5000美元的發(fā)展階段，並且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。

　　2012年世界銀行發(fā)表的《中國(guó)2030》展望指出，在過(guò)去50年間，只有13個(gè)國(guó)家或地區(qū)成功地從中等收入經(jīng)濟(jì)體晉級(jí)為高收入經(jīng)濟(jì)體。這也就意味著“中等收入陷阱”的命中率事實(shí)上相當(dāng)高。

　　“中等收入陷阱”的成因與收入差距不斷拉大密切相關(guān)。袁鋼明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》，“中等收入陷阱”除了跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)型相關(guān)外，更主要的是社會(huì)資源被越來(lái)越多地控制在少數(shù)利益集團(tuán)手中，收入差距不斷拉大。甚至一些國(guó)家還由於貧富懸殊、社會(huì)嚴(yán)重分化，引發(fā)激烈的社會(huì)矛盾。“這也正是它們遲遲未能邁進(jìn)高收入國(guó)家行列的一個(gè)重要原因。”

　　既然很多國(guó)家在每人平均收入達(dá)到中等或者進(jìn)入中等水準(zhǔn)以後，都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯，中國(guó)該如何規(guī)避？

　　“我們目前正處?kù)督?jīng)濟(jì)增速的調(diào)整期，中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有遠(yuǎn)去，在步入高收入國(guó)家行列之前，縮小貧富差距、邁過(guò)中等收入陷阱，任務(wù)依然艱巨。”袁鋼明説。

　　在中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略諮詢委員會(huì)主任樊綱看來(lái)，中國(guó)的中等收入陷阱就是目前的收入差距過(guò)大。“到了中等收入階段，一部分人已進(jìn)入到高收入階層，但大多數(shù)人還是低收入階層，這時(shí)收入差距特別明顯，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大。”

　　接受採(cǎi)訪的專家不約而同地將“縮小收入差距”作為避免陷入中等收入陷阱的殺手锏，這也跟我國(guó)的大政方針一脈相承。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日所作的《政府工作報(bào)告》提出，“要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距”。

　　“最重要的是要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，一定要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展差距。”袁鋼明告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》，現(xiàn)在提出的新型城鎮(zhèn)化，就是要讓農(nóng)村也能夠?qū)崿F(xiàn)和城市一樣的發(fā)展水準(zhǔn)，改變現(xiàn)在農(nóng)村收入整體上只有城市收入三分之一的不合理狀態(tài)。另外，農(nóng)村的人口占比很高，達(dá)到人口數(shù)的60%多，所以改變不合理的人群差距是最重要的。

　　此外，袁鋼明建議，還要改變不合理的地區(qū)差距，要儘快把中西部地區(qū)發(fā)展起來(lái)，解決更多人群、更大規(guī)模、更廣範(fàn)圍的收入分配不合理問(wèn)題。

　　(李雪、李步青對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))