原標(biāo)題：發(fā)改委官員談京津冀一體化：排斥人口不是好辦法

　　3月31日，河北保定市區(qū)內(nèi)的樓盤以“副中心”做宣傳。 新京報記者 秦斌 攝

　　“京津冀一體化應(yīng)建跨區(qū)協(xié)調(diào)機制”

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長任虹認(rèn)為，京津冀區(qū)域化過程中，組織上應(yīng)建協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制

　　新京報訊 (記者鄧琦 李丹丹)昨日，2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，如果以排斥人口的方式來緩解北京城市人口壓力，進(jìn)行京津冀一體化，不是一個好辦法。

　　昨日，在2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新京報聯(lián)合主辦了特別對話——“京津冀一體化突圍”。該特別對話的主旨演講，由新京報社社長戴自更主持。

　　“排斥人口不是好辦法”

　　針對京津冀一體化面臨的問題，李鐵表示，北京到底以什麼樣的心態(tài)來面對一體化，是因為霧霾、交通擁堵，把這些都?xì)w結(jié)於人口過度膨脹？如果我們以排斥人口的方式，來緩解北京城市人口的壓力，來進(jìn)行京津冀一體化，“這不是一個好的辦法”。

　　李鐵説，當(dāng)城市有足夠的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入，一定會有大量中低端資源的配套。“每年增加10萬左右人口的富人，大量的高檔飯店，需不需要服務(wù)員、環(huán)境清掃工人、快遞、保安和保姆？這些保安、保姆和服務(wù)員購買東西，會到大商場、超市，還是會去和他們收入水準(zhǔn)相近的那些小飯店、小零售商、小市場呢？”

　　李鐵認(rèn)為，這就是所謂低端産業(yè)的來源，當(dāng)城市有大量精英人士聚集時，會需要更多人來服務(wù)，也需要更多和他們相適應(yīng)的服務(wù)，通過人口外移和控制人口的方式推進(jìn)一體化政策，需要進(jìn)一步考慮。

　　“一體化應(yīng)建協(xié)調(diào)機制”

　　政府應(yīng)該發(fā)揮哪些作用？國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長任虹認(rèn)為，京津冀在區(qū)域化過程中，應(yīng)該有一個跨出行政區(qū)劃的、組織上的協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制。“北京、天津、河北，更多是考慮自身的問題，但是應(yīng)有一個機制來通盤考慮京津冀一體化的問題。在組織協(xié)調(diào)上有一個大區(qū)域規(guī)劃或大區(qū)域協(xié)同機制很重要。”

　　任虹認(rèn)為，京津冀一體化從制度上需要有一個公共財政。“因為無論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是文教衛(wèi)的設(shè)施建設(shè)，都是向百姓提供公共服務(wù)，應(yīng)該有支撐公共財政的制度。”

　　聲音

　　北京“城市病”的根源不在人，在於功能過於集中，有著過多非首都功能，因此要改變做強、做大的傳統(tǒng)做法，進(jìn)行外科手術(shù)，轉(zhuǎn)移非首都功能，由“一城記”變“雙城記”、“三城記”，實現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　——中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　人想到哪去，不應(yīng)該通過行政的方式來規(guī)定。現(xiàn)在的問題是基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置，是被行政所分割的。如果由政府動用民資、外資的力量來修建交通框架，根據(jù)人口的聚集方式來選擇運輸承載方式，市場就會確定人和技術(shù)的要素向哪去。

　　——國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵

　　怎麼樣延緩人口增長的速度，提高政府的治理水準(zhǔn)、治理能力來解決城市病，而不是單純依靠人為的疏解功能或是疏散人口？怎麼樣通過提高區(qū)域一體化的公共水準(zhǔn)，來解決功能跟人口的流動？這是整個京津冀區(qū)域需要考慮的。

　　——北京市規(guī)劃委員會總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良