原標(biāo)題：群發(fā)廣告短信一年獲利千萬 催生瘋狂使用偽基站

　　偽基站的構(gòu)成

　　◆ 主機(jī)

　　◆ 筆記型電腦

　　◆ 短信群發(fā)器

　　偽基站工作原理

　　◆ 搜取以其為中心、一定半徑內(nèi)的手機(jī)卡資訊

　　◆ 偽裝成運(yùn)營商的基站，任意冒用他人手機(jī)號(hào)碼

　　◆ 強(qiáng)行向用戶發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信

　　偽基站作案手法

　　不法分子一般在城市商圈、機(jī)場、車站等人流密集的場所，冒用他人電話號(hào)碼或者偽裝成通信運(yùn)營商、銀行客服，甚至是司法、行政機(jī)關(guān)，強(qiáng)行向不特定人群發(fā)送短信，非法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，或者發(fā)送虛假廣告，甚至實(shí)施詐騙等犯罪活動(dòng)，獲取鉅額利益。

　　“丹東出大事了！”來自陌生號(hào)碼短信中的這6個(gè)字和一連串的驚嘆號(hào)，讓正在和家人享受週末快樂時(shí)光的遼寧省丹東市公安局刑偵支隊(duì)大隊(duì)長馬志軍心裏“咯噔”一下，他急忙向下翻看，卻發(fā)現(xiàn)只是某房産公司發(fā)送的促銷廣告。

　　“現(xiàn)在的廣告咋這麼多，資訊都是從誰那兒洩露的？”家人的這句抱怨，也給馬志軍一個(gè)提醒：收到垃圾短信就一定是資訊洩露嗎？

　　答案是否定的。近年來，一種能夠搜取一定半徑範(fàn)圍內(nèi)的手機(jī)資訊，可任意冒用他人電話號(hào)碼強(qiáng)行向用戶手機(jī)群發(fā)各類短資訊的非法設(shè)備，成為不法分子發(fā)送詐騙、推銷等垃圾短信的新手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過這種設(shè)備發(fā)送詐騙、賭博、推銷、中獎(jiǎng)等短信近千億條，這種設(shè)備被稱為偽基站。

　　今年以來，公安部等9部門聯(lián)合部署開展了打擊整治非法生産、銷售和使用偽基站專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中，遼寧和河北警方通過深挖細(xì)查不法分子違法犯罪的套路，揭開了偽基站的神秘面紗。

　　群發(fā)廣告短信

　　一年獲利達(dá)千萬餘元

　　“開車到指定地方，打開電腦輸入內(nèi)容發(fā)送，到時(shí)間就收工，很簡單也很清閒。”在瀋陽某廣告公司工作的孫某，一星期只幹一天活，動(dòng)動(dòng)手指每個(gè)月就能拿3500元，他對(duì)自己發(fā)送短信的工作十分滿意。但只做了不到半年，他就和同事、老闆一起被丹東警方抓獲。

　　原來，馬志軍收到的短信就是這家公司指派孫某去丹東發(fā)送的，而這條短信也成警方抓獲該犯罪團(tuán)夥主要成員的突破點(diǎn)。

　　王某是該犯罪團(tuán)夥的技術(shù)總監(jiān)，從網(wǎng)上聯(lián)繫購買設(shè)備、與銷售管理人員溝通業(yè)務(wù)、審查廣告短信內(nèi)容、聯(lián)繫像孫某一樣的“司機(jī)”發(fā)送短信，向公司老闆李某反饋發(fā)送數(shù)量和效果等都由他負(fù)責(zé)。

　　“這種設(shè)備我們之前都稱為區(qū)域性短信群發(fā)設(shè)備。”王某説，他知道利用偽基站群發(fā)短信廣告是違法行為，也曾和李某探討是否繼續(xù)從事這種違法行為，但面對(duì)巨大的利益誘惑，兩人選擇了繼續(xù)幹。

　　偽基站發(fā)送廣告短信利益究竟有多大？

　　據(jù)李某交代，廣告短信的市場需求很龐大，但當(dāng)?shù)刂饕ㄓ嵾\(yùn)營商要麼已停止提供短信群發(fā)業(yè)務(wù)，要麼業(yè)務(wù)費(fèi)用比較高。他們以每條0.04元的價(jià)格提供業(yè)務(wù)很有市場，僅丹東2013年10月的銷售額就有30余萬元。

　　據(jù)馬志軍介紹，該犯罪團(tuán)夥有10余套偽基站，一臺(tái)偽基站每天工作8小時(shí)，每小時(shí)能發(fā)送1萬條短信，一天就有兩三萬元進(jìn)賬。

　　根據(jù)警方掌握的情況，從2013年年初至今年2月，該犯罪團(tuán)夥利用偽基站發(fā)送短信3億余條，獲利1000余萬元，業(yè)務(wù)已覆蓋遼寧全省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省部分地區(qū)。

　　“偽基站的濫用讓群眾在正常生活中收到大量垃圾短信，也助長了詐騙短信的發(fā)送，滋生電信詐騙等犯罪案件。”馬志軍説，這次9部門聯(lián)合打擊整治行動(dòng)，就是要還人民群眾以乾淨(jìng)的通訊網(wǎng)路和生活環(huán)境。

　　非法組裝銷售

　　利益驅(qū)使黑手再延伸

　　2013年12月以來，河北衡水許多市民反映，他們的手機(jī)短時(shí)間內(nèi)會(huì)接收到同一垃圾短信，並且手機(jī)都無法正常使用。

　　“又是偽基站在搗鬼。”衡水警方經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人郭某是使用偽基站設(shè)備群發(fā)垃圾短信的始作俑者。據(jù)郭某交代，自己的設(shè)備是通過網(wǎng)際網(wǎng)路向故城縣苑某購買的。

　　故城縣警方順藤摸瓜，于2014年1月8日成功抓獲苑某、閆某、胡某、白某4名犯罪嫌疑人，繳獲偽基站1臺(tái)，射頻主機(jī)板92塊。

　　與苑某鄰縣的劉某2008年開了一家廣告公司，去年8月偶然在網(wǎng)上看到苑某那裏有可以群發(fā)短信的設(shè)備，不用通過通訊運(yùn)營商就可以“零成本”發(fā)送短信，效率很高。

　　“聯(lián)繫苑某後，他第二天就把設(shè)備帶到了門店，並向我演示了操作方法和效果。”劉某説，他在苑某指導(dǎo)下操作一遍就會(huì)了，全部過程不過兩三分鐘。

　　劉某説，以前通過通訊運(yùn)營商給客戶發(fā)短信每條要0.07元，現(xiàn)在則收0.03元，一些房産公司、家居商場、金玉店都來找他。在租用一段時(shí)間後，劉某以1.7萬元的價(jià)格向苑某購買了一臺(tái)設(shè)備。

　　故城縣公安局刑偵大隊(duì)民警陳冬對(duì)記者説，苑某在某小區(qū)設(shè)立了窩點(diǎn)，通過QQ群和手機(jī)短信聯(lián)繫買家，銷售偽基站設(shè)備。同時(shí)，他還在石家莊租房開設(shè)一個(gè)網(wǎng)店，組織偽基站整機(jī)對(duì)外銷售。

　　警方統(tǒng)計(jì)，2013年8月到2014年1月，苑某和該犯罪團(tuán)夥成員就以每臺(tái)1.2萬元至3萬元不等的價(jià)格賣出偽基站整機(jī)55臺(tái)，涉案金額85萬餘元。

　　明轉(zhuǎn)暗網(wǎng)上銷

　　打擊整治有一定難度

　　“苑某在2013年7月通過網(wǎng)路結(jié)識(shí)了廣東深圳的老侯，並從老侯處購買了第一批偽基站零配件和組裝圖紙。”陳冬告訴記者，設(shè)備多是由廣東、浙江等沿海地區(qū)的地下工廠生産，再通過網(wǎng)路經(jīng)銷商銷往全國各地。

　　隨著案件的深挖，一條非法生産、銷售偽基站設(shè)備的犯罪網(wǎng)路浮出水面。為了打擊源頭，2014年2月16日，公安部組織河北警方奔赴深圳，很快將老侯抓獲。

　　老侯原名張某，他2013年從一家通訊公司辭職後，便和郭某、陳某一起非法生産銷售偽基站零配件，並向偽基站零部件的購買者提供技術(shù)指導(dǎo)。截至目前，已經(jīng)向全國多地非法出售400多塊主要零配件射頻主機(jī)板，涉案金額100余萬元。

　　據(jù)張某交代，偽基站與之前廣泛用來發(fā)送垃圾短信的短信群發(fā)器不同，不用通過通訊運(yùn)營商網(wǎng)路，在人流、車流密集的地方就可以實(shí)時(shí)發(fā)送，成本低，發(fā)送量大。

　　“把設(shè)備裝在車上，在人員密集的小區(qū)、商業(yè)中心邊走邊發(fā)，不僅發(fā)送面更廣，還不容易被發(fā)現(xiàn)。”張某交代説，他通過網(wǎng)路發(fā)佈需求廣告，網(wǎng)上聯(lián)繫，提供虛假姓名和地址物流發(fā)貨，防止被公安機(jī)關(guān)查出。

　　警方在偵查苑某案過程中，還排查出江蘇省淮安市的金某從張某處購買零配件。警方立即轉(zhuǎn)戰(zhàn)淮安，並快速查明，自2013年10月以來，金某和岳父孫某一起購買零配件組裝偽基站並且出售牟利。截至今年2月底，金某共銷售了偽基站54臺(tái)，涉案金額150萬元。同時(shí)，經(jīng)他們證實(shí)，深圳老侯就是零配件和組裝技術(shù)的提供者。

　　“許多人在暴利誘惑下以身試法，逐漸形成一條生産、銷售、使用偽基站的黑色産業(yè)鏈。低成本、高收益是偽基站猖獗的重要原因。而購買途徑方便快捷方式，又為偽基站氾濫提供了條件。”陳冬進(jìn)一步説，隨著有關(guān)部門打擊力度的加大，偽基站違法犯罪活動(dòng)正由明轉(zhuǎn)暗，披著區(qū)域短信群發(fā)設(shè)備、基站小區(qū)短信等偽裝在網(wǎng)上熱銷，給打擊整治帶來一定困難。

　　據(jù)了解，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家安全部近日出臺(tái)了《關(guān)於依法辦理非法生産銷售使用偽基站設(shè)備案件的意見》。意見明確非法生産、銷售、使用偽基站違法犯罪行為，可依法以非法經(jīng)營罪、破壞公用電信設(shè)施罪、非法獲取公民個(gè)人資訊罪、虛假廣告罪等8項(xiàng)罪名追究刑事責(zé)任。對(duì)此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，9部門聯(lián)合對(duì)偽基站開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，從源頭斬?cái)鄠位镜暮谏骀湕l，規(guī)範(fàn)通信秩序，公安機(jī)關(guān)也將持續(xù)不斷組織開展打擊行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)公共通信秩序和人民群眾的切身利益。記者蔣皓