新華網(wǎng)北京3月10日電(記者 江國(guó)成)日前提交審議的政府工作報(bào)告中把2014年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右。有關(guān)方面和專家認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)反覆權(quán)衡，兼顧了需要和可能，經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。但也有人認(rèn)為這一目標(biāo)偏高，完成難度較大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是否合理？能否實(shí)現(xiàn)？記者就此採(cǎi)訪了有關(guān)專家。

　　經(jīng)濟(jì)增速換擋符合國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠永遠(yuǎn)保持高速增長(zhǎng)。二戰(zhàn)後的日本和西德，分別創(chuàng)造了“日本經(jīng)濟(jì)奇跡”和“西德經(jīng)濟(jì)奇跡”，但也只是保持了20年左右的高速增長(zhǎng)，此後則出現(xiàn)了較大幅度的滑坡。

　　他説，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均接近10%的高速增長(zhǎng)已超過(guò)30年。現(xiàn)階段，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱；高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式造成資源、環(huán)境、生態(tài)約束日趨增強(qiáng)。與往年相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)需要的增量明顯不同，實(shí)現(xiàn)難度加大。

　　余斌説，2000年GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)需要980億元的名義增加值，到去年，則需要增加到接近5300億元，是前者的5.4倍；去年的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)於2000年經(jīng)濟(jì)總量的42%。目前，世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際分工進(jìn)入新的調(diào)整期，發(fā)展中國(guó)家原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)空間相應(yīng)發(fā)生很大變化。因此，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速適度回落在所難免，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。

　　7.5%左右的增速是否合理？

　　在談到7.5%左右的增速是否合理時(shí)，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫學(xué)工表示，我國(guó)保持適度的增長(zhǎng)速度，既不過(guò)高，也不過(guò)低，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有利，7.5%左右的增速是合理的。7.5%左右的增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)也是能夠並存的，過(guò)高的增長(zhǎng)速度會(huì)影響調(diào)結(jié)構(gòu)，但另一方面，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)低也會(huì)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)産生不利影響。

　　他説，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整具有這樣的特徵：由於收入水準(zhǔn)提高和需求的變化而引發(fā)産業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身就是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀冊(cè)谏钪幸灿羞@樣的感受：生活水準(zhǔn)提高了，就會(huì)對(duì)商品和服務(wù)提出新的要求，就會(huì)追求更高的品質(zhì)與品質(zhì)，從而引導(dǎo)企業(yè)對(duì)産品和技術(shù)的升級(jí)。經(jīng)濟(jì)停滯、生活水準(zhǔn)不能提高的情況下會(huì)影響到結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

　　孫學(xué)工説，結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一大動(dòng)力是創(chuàng)新。當(dāng)前，産業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)越來(lái)越依靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新來(lái)源於研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)投入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)係，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷勢(shì)必會(huì)影響研發(fā)投入的增加，從而削弱結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力。

　　他説，保持適度的增長(zhǎng)速度，既不過(guò)高，也不過(guò)低，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最有利。我國(guó)目前制定的7.5%左右的增速和潛在的增長(zhǎng)能力比較接近。這樣的速度是合理的。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車動(dòng)力是否充足？

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立認(rèn)為，不能説結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑，要辯證地看調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰落後産能是“退”，而改造、升級(jí)傳統(tǒng)産業(yè)，發(fā)展新興産業(yè)則是“進(jìn)”。雖然一些傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)相對(duì)有限，但如果看到投資新增長(zhǎng)點(diǎn)，就會(huì)充滿信心。

　　在製造業(yè)方面，他認(rèn)為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)是傳統(tǒng)産業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新，和節(jié)能減排相關(guān)的技術(shù)改造、設(shè)備更新將是另一個(gè)投資增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展新興産業(yè)，包括戰(zhàn)略性新興産業(yè)和服務(wù)業(yè)等，將拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。例如，4G技術(shù)的應(yīng)用將需要興建大量基站。保障性安居工程的投資將成為投資的重要組成部分，為此，國(guó)家提出“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套的目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，三四線城市的房地産建設(shè)也將會(huì)是新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　宋立認(rèn)為政府工作報(bào)告提出推進(jìn)投資主體多元化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步也會(huì)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要力量。

　　從外需來(lái)看，他認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢(shì)明顯，隨著時(shí)間的推移，今年有利因素會(huì)逐步體現(xiàn)出來(lái)，外貿(mào)出口和企業(yè)信心都會(huì)增強(qiáng)。此外，改革紅利也會(huì)隨著時(shí)間推移逐步釋放出來(lái)。

　　“各個(gè)部門都在抓緊制訂改革方案，上半年會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，相信會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到激發(fā)作用。這種作用下半年會(huì)更明顯，因此全年7.5%左右預(yù)期目標(biāo)是有保障的。”

　　余斌認(rèn)為，從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革將釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)力與活力，城鎮(zhèn)化潛力依然巨大，居民消費(fèi)升級(jí)方興未艾，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)並未根本動(dòng)搖，全球化孕育新機(jī)遇等。預(yù)計(jì)在未來(lái)10年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持7%左右的中高速增長(zhǎng)。

　　國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史5日明確表示今年經(jīng)濟(jì)增速的下限不能低於7.5%左右，將把握穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的力度和時(shí)機(jī)：“穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候，多一點(diǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，要想辦法使經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢(shì)的時(shí)候，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控”。