個(gè)稅改革每年兩會(huì)都備受關(guān)注。今天下午，廣東團(tuán)的全國(guó)人大代表李永忠?guī)?lái)一個(gè)新觀點(diǎn)：變繁複“多檔”的累進(jìn)稅率為只有“一檔”的單一稅率，並將個(gè)稅起徵點(diǎn)由當(dāng)前的3500元提高至5000元。

　　累進(jìn)稅率高製造新的不公平

　　當(dāng)前，我國(guó)個(gè)稅實(shí)行累進(jìn)稅率，即收入越高繳稅比例越高。其中，工資、薪金所得就按3%至45%七級(jí)徵收。“累進(jìn)稅率太高了！”李永忠説，這種徵稅方式打擊很多人勞動(dòng)的積極性。

　　他舉了個(gè)例子，一個(gè)律師一個(gè)月獲得10筆5000元的報(bào)酬，而另一律師獲得2筆5000元的報(bào)酬。但是累進(jìn)稅制可能導(dǎo)致前一個(gè)律師每筆收入凈報(bào)酬為3500元，而後一個(gè)律師每筆凈收入為4250元，每項(xiàng)工作稅後的凈報(bào)酬所得結(jié)構(gòu)被扭曲。“不能因?yàn)橐獪p少不平等，就製造了新的不平等，違背同工同酬的原則。”

　　高稅率導(dǎo)致個(gè)稅流失嚴(yán)重

　　李永忠算了兩筆賬。第一筆，我國(guó)個(gè)稅的目標(biāo)稅率是20%。去年我國(guó)個(gè)稅所得6500多億元，但如果以去年個(gè)人收入25萬(wàn)多億元計(jì)算，個(gè)人所得稅應(yīng)為1萬(wàn)億元出頭。可以看出，我國(guó)個(gè)稅相當(dāng)大一部分流失掉了。“我們實(shí)現(xiàn)累進(jìn)稅率的初衷是要‘抽肥濟(jì)瘦’，然而事實(shí)上並沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目的。” 李永忠説。

　　李永忠算的第二筆賬是，2011年我國(guó)將個(gè)稅起徵點(diǎn)由2000元調(diào)整為3500元。其結(jié)果是直接導(dǎo)致第二年個(gè)稅收入大幅下降。這充分説明，我國(guó)的個(gè)稅徵收很大一部分是低收入者。

　　實(shí)行13%的單一稅率

　　基於上述原因，李永忠建議實(shí)行13%的單一稅率，並將個(gè)稅起徵點(diǎn)提高到5000元。在他看來(lái)，這種方式兼顧了社會(huì)的效率與公平。

　　李永忠以俄羅斯稅改舉例。在2001年實(shí)行12%的單一稅率後，當(dāng)年個(gè)稅收入增加了25%，次年又增加21%。“俄羅斯的大膽嘗試其實(shí)是基於一個(gè)理論推測(cè)，累進(jìn)稅率越高偷稅的越多。既然我們很難對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行監(jiān)督，就改為較低的單一稅率。雖然這是一個(gè)從名義上看是有利於富人的規(guī)則，其實(shí)反而比現(xiàn)有狀況更加公平。”

　　(特派記者 李舒瑜 甘霖 任琦)