中新網(wǎng)2月28日電 (財(cái)經(jīng)頻道 種卿)全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，伴隨著經(jīng)濟(jì)改革討論的逐步升溫，各項(xiàng)新政也都趕在兩會(huì)前夕密集出臺(tái)。月初，新農(nóng)保與城居保並軌；2月中旬，國(guó)家工商總局發(fā)佈多個(gè)市場(chǎng)管理辦法，配合新《消法》實(shí)施；就在一週之內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)更是連續(xù)推出多項(xiàng)金融改革新政；多地也密集出臺(tái)新政加速國(guó)企改制。

　　統(tǒng)一全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 新農(nóng)保與城居保並軌只是第一步

　　2月7日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合併新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這將有利於我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系改革；同時(shí)，進(jìn)一步明確未來(lái)養(yǎng)老金改革的制度框架，對(duì)於建立覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)公平的社會(huì)保障體系至關(guān)重要。

　　分析認(rèn)為，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度終於邁出了一步。不僅如此，專家表示，城鄉(xiāng)養(yǎng)老並軌有利於推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化。也有人表示，儘管“新農(nóng)保”和“城居保”模式上非常相似，合併從技術(shù)上沒有什麼困難，最難的可能是加大財(cái)政投入，以及中央與地方的財(cái)政投入的關(guān)係問(wèn)題。

　　由於種種原因，我國(guó)的養(yǎng)老體系存在“多軌制”的局面，也因此受到各界的詬病和質(zhì)疑。有評(píng)論表示，合併城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是走了養(yǎng)老制度改革最容易的一步，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)更加公平、可持續(xù)地發(fā)展，我國(guó)的養(yǎng)老制度改革還有很長(zhǎng)的路要走，更多改革需要推進(jìn)和深化。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在接受中新網(wǎng)視頻訪談時(shí)表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)多軌制有一定的國(guó)情原因，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)反映。居民收入不均，所以出現(xiàn)了多種養(yǎng)老金制度。而當(dāng)前的新農(nóng)保和城居保這兩種保險(xiǎn)制度存在很多相似之處，但合併起來(lái)也面臨著具體操作方面的技術(shù)性問(wèn)題。

　　國(guó)家工商總局發(fā)佈多個(gè)市場(chǎng)管理辦法 配合新《消法》實(shí)施

　　據(jù)悉，新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將從3月15日起實(shí)施。

　　2月中旬，國(guó)家工商總局日前密集發(fā)佈多個(gè)市場(chǎng)管理辦法，以配合新《消法》的實(shí)施，包括《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》、《流通領(lǐng)域商品品質(zhì)抽查檢驗(yàn)辦法》、《網(wǎng)路交易管理辦法》，從消費(fèi)投訴、品質(zhì)抽檢、網(wǎng)路交易等多個(gè)方面強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施。

　　該《辦法》要求網(wǎng)路商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需説明理由，鮮活易腐、定作等四類商品除外。《辦法》特別指出，網(wǎng)路商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需説明理由，但下列商品除外：(一)消費(fèi)者定作的；(二)鮮活易腐的；(三)線上下載或者消費(fèi)者拆封的音像製品、電腦軟體等數(shù)字化商品；(四)交付的報(bào)紙、期刊。

　　針對(duì)即將實(shí)施的新規(guī)，多數(shù)網(wǎng)友都表示要為這種做法點(diǎn)讚，不過(guò)，也有人擔(dān)心這項(xiàng)規(guī)定實(shí)施後的執(zhí)行力度會(huì)跟預(yù)期效果有出入。對(duì)此，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律部主任陳劍在做客中新網(wǎng)視頻訪談時(shí)表示，對(duì)於新《消法》政府部門、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都需要學(xué)習(xí)和做出相應(yīng)調(diào)整，很多工作和問(wèn)題需要落實(shí)。

　　自貿(mào)區(qū)金改細(xì)則密集落地 外幣存款利率上限放開

　　本週，市場(chǎng)一直期待的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革細(xì)則開始密集落地。中國(guó)人民銀行連續(xù)在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)、擴(kuò)大人民幣跨境使用，以及外幣利率市場(chǎng)化政策等一系列動(dòng)作。

　　2月26日，中國(guó)人民銀行上海總部宣佈，從3月1日起放開中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)小額外幣存款利率上限。這意味著，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，300萬(wàn)美元以下外幣存款利率上限將被放開。而據(jù)報(bào)道，自貿(mào)區(qū)外匯管理相關(guān)細(xì)則也將在今日發(fā)佈。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》昨日消息，中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管溫彬認(rèn)為：我國(guó)利率市場(chǎng)化是沿著“先外幣後本幣、先貸款後存款、先長(zhǎng)期大額後短期小額”思路逐步推進(jìn)的。這次自貿(mào)區(qū)取消小額外幣存款利率上限標(biāo)誌著我國(guó)利率市場(chǎng)化又向前推進(jìn)了一步，至此外幣已實(shí)現(xiàn)了存、貸款利率的自由化，利率市場(chǎng)化僅剩人民幣存款利率上限管制這最後一道坎。

　　此前，央行上海總部在上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，包括通聯(lián)、快錢、China pay、東方電子和盛大旗下盛付通在內(nèi)的5家第三方支付機(jī)構(gòu)，與合作銀行對(duì)接簽約。獲準(zhǔn)開展跨境人民幣支付的支付機(jī)構(gòu)，都需在合作銀行開立一個(gè)專門服務(wù)於跨境人民幣支付的備付金賬戶。賬戶獨(dú)立於支付機(jī)構(gòu)其他支付業(yè)務(wù)的備付金賬戶，按人民幣跨境支付金額計(jì)提一定比例的備付金。

　　多地密集出臺(tái)新政加速國(guó)企改制 國(guó)資改革細(xì)則將明確

　　目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在就推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)行研究和部署，下一步國(guó)企改革重點(diǎn)將落腳到推進(jìn)混合所有制改革上，即將召開的“兩會(huì)”將可能成為下一步改革的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，除了政策層面，推進(jìn)國(guó)資改革將會(huì)有一系列實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

　　縱觀歷年兩會(huì)，國(guó)有資本的合理配置和國(guó)有企業(yè)的改制都是討論的熱點(diǎn)話題，今年‘兩會(huì)’對(duì)於國(guó)企改革將會(huì)有更明確、更細(xì)緻的要求和規(guī)定，將十八屆三中全會(huì)中的政策變成可操作的具體措施，從而實(shí)現(xiàn)真正落地。

　　截至目前，各地國(guó)資委均制定了各自的國(guó)資改革方案。自去年上海國(guó)資率先拋出“國(guó)企國(guó)資改革二十條”後，重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等地都紛紛出臺(tái)了文件，並定調(diào)了本省國(guó)企改革思路，湖南省也將在近期出臺(tái)相應(yīng)的改革方案。

　　《證券日?qǐng)?bào)》27日消息指出，“隨著一系列改革措施的落地，今年民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)企以及央企市場(chǎng)化重組將會(huì)迎來(lái)一個(gè)比較大的發(fā)展。” 國(guó)資委專家組成員張春曉建議，下一步的國(guó)企改革，要進(jìn)一步強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，探索職業(yè)經(jīng)理人制度建立和運(yùn)作；探索混合所有制企業(yè)引進(jìn)股權(quán)或期權(quán)激勵(lì)；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資訊公開，使國(guó)有資本在陽(yáng)光下運(yùn)作，並嚴(yán)格規(guī)範(fàn)國(guó)有企業(yè)管理人員的薪酬水準(zhǔn)和職務(wù)消費(fèi)。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)